有这样一群孩子，他们尚未成年，便因为父母丧失抚养能力或服刑等各种原因而无人抚养，他们有一个共同的名字：“失依儿童”。 2019年，失依儿童路路（化名）走进了金坛区检察院未检干警的工作生活中。在经济和心理救助的同时，路路监护缺失的困境一直牵动着未检干警的心。经过一番努力，金坛区检察院以支持起诉的方式支持路路的外祖父母向法院提出变更监护权申请。2020年4月8日，金坛区人民法院判决将路路的监护权变更为外祖母。至此，失依儿童路路的合法民事权益得以保障。

母亲入狱十年，失依儿童陷困境

2016年8月18日，路路的母亲路某甲未婚生下他，父亲一栏信息空白，除了路某甲没有人知道谁是路路的父亲。路路自出生后一直跟随外祖父母共同生活，已形成感情上的依恋。2018年1月至7月间，路某甲谎称可以通过内部人员拿到便宜拆迁安置房的名义诈骗他人人民币157万余元，被判处有期徒刑十一年，刑期至2029年7月31日。

在监狱会见室，年幼的路路哭闹着想要妈妈抱抱，却以为妈妈躲在玻璃后和他做游戏，他更不知，对于年迈的外公外婆来说，前往监狱的路费对于这个家庭来说却是一笔不小的开支。2019年，到了上学年龄的路路要上学了，却因为外公外婆不是其法定监护人，存在着诸多不便。

失依儿童救助 普法民事监护权

2019年7月，金坛区检察院排摸到路路的线索之后，立即启动失依儿童救助机制。检察官了解到路某乙夫妻二人均无收入来源，因老家拆迁每人每月仅有630元的失地保险维持生计，拆迁安置的住房被路某甲私自卖掉，补贴款也被路某甲骗去用掉了。老人只能租房生活，还有债主经常性上门讨要路某甲所欠债务，日子过得十分艰难。

路路9月份即将进入幼儿园，路某甲服刑无法履行监护人的权利，为了更好的照顾和保障路路的民事权益，检察官向路某乙、高某某进行了民事法律关系的普法宣传，转变二人的思想观念，二人表示向法院申请变更监护权诉讼，希望检察机关能够给他们帮助。

走访调查取证 支持监护权诉讼

2019年8月，金坛区检察院收到路路外公外婆支持起诉申请书后，经员额检察官联席会议讨论决定支持二人的申请，由检察院支持变更监护权诉讼。

突如而来的疫情拖延了案件的进程。路路家庭突发变故，2020年2月13日，路路的外公因脑梗死亡，路路只能与外婆相依为命。虽然其外婆经济条件有限，但其本人身体条件尚能照护路路的生活，并能给路路亲情的陪伴和呵护。

为尽快终止未成年人的监护空白期，解决因无法律上的监护人身份从而导致在抚养、教育、维护合法权益等方面存在的问题，2020年4月8日，金坛区法院判决路路的监护人变更为路路外婆。检察官及时与区民政、医疗保障局进行了联系，解决了救助金变更和就医报销的问题。待疫情过后，金坛区检察院还将与区教育局协商促成路路免费入幼儿园就读。

金坛区检察院办理的常州首例变更监护权案件，正式开启了常州市检察机关创新困境儿童分类保障制度，以“民事支持起诉变更监护权”为抓手，填补父母监护缺失的事实空白，保障未成年人的合法民事权益。2019年年底，常州市检察院与团市委、市民政局联动进行了常州市困境儿童信息排查专项行动，重点摸排了常州市507名困境儿童，其中事实孤儿163名。2020年，常州市两级检察院将以支持起诉撤销监护权、追索抚养费、宣告失踪、推进行政监督事项案件化办理等方式，以制度性的规范，指导涉未民事检察监督，切实加强未成年人民事合法权益保护。

编辑/叶婉