距离三亚市“天涯海角”仅20公里，市中心北侧，一个标注了“未来”标签的现代化“产城融合”体育产业园区正在崛起。

2020年11月28日至12月6日，体育产业园将成为第六届亚洲沙滩运动会的举办地，这也是海南建省以来首次举办洲际级体育盛会，更是中国(海南)自由贸易港方案公布后，海南省首个围绕自贸港发展方案快速实施的产业升级项目。

曾经的水泥厂、建材市场、城中村等传统产业形态很多已不见踪影，取而代之的是由参与过2008年北京奥运会建设服务的北京国奥集团打造的现代感十足的国际级体育场、体育馆、 游泳馆以及写字楼、办公区、商业配套、教育医疗等全链条概念“全域之城 ”。

三亚曾是2008北京奥运会内地火炬传递的第一站，如今三亚再次结缘国际体育赛事，但一次赛事并非产业园项目落地开花的唯一原因，围绕自贸港建设的大背景，国际体育产业园项目传承北京奥运精神的同时更用“八朵金色之花”的围合效应诠释了“以人民为中心,以国际为视野”的自贸港发展理念。

三亚国际体育中心体育场

各级自贸港政策落地，琼岛转型未来无限可期

2018 年，习近平总书记在海南建省办经济特区30周年大会上宣布支 持海南全岛建设自由贸易试验区(港)，支持海南逐步探索 、稳步推进中国特色自由贸易港建设。

《中共中央国务院关于支持海南 全面深化改革开放的指导意见》明确了分步骤、分阶段建立自由贸易港政 策和制度体系。

国务院副总理韩正在国家发展改 革委召开座谈会上强调，要抓紧制定 出台海南自由贸易港建设总体方案，推动海南全面深化改革开放。

2020年将是海南自由贸易港建设的开局之年。

作为中国最南端的省份，这一政策的出台无疑成为世界舆论关注的焦点。海南省地处海上丝绸之路的节点，可以说是联通中国海上贸易的重要支撑，随着近年来海南省经济社会的不断发展，其经济地位与日俱增，而伴随着自贸港政策的实施，无疑给整个海南岛的发展注入了一剂强心针。

而以发展旅游业、高新技术产业、现代服务业为主导的琼岛自贸港三大主导产业的公布，更是让这里成为中国暨雄安新区、粤港澳大湾区、长三角一体化之外，中国经济发展的第四大引擎。

与此同时，围绕中央的政策，海南省和三亚市落地政策则更为实际，《海南省文化体育产业“十三五”发展规划》中提出到2020年，文化体育成为海南国民经济支柱性产业，占全省GDP比重达到5%以上。《海南省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》明确了2025年全省体育产业总规模 275 亿的发展目标，鼓励体育旅游融合、综合型产业基地 等发展方向;《三亚市文化广电出版服务体系“十三五”发展规划》确定了“十三五”时期发展的目标，公共体育设施面积不小于0.6平方米，每年举办国际性赛事活动不少40次。

伴随自贸港各层级新政的逐渐释放，市场已经对其逐步追赶甚至超越香港的经济地位抱有极大的信心。根据国家体育总局颁布的 《体育发展“十三五”规划》中提及的到2020年，全国体育产业规模超过3万亿元，在国内生产总值比重达到1%，体育服务业增加值占比超过30%，体育消费额占人均居民可支配收入比例超过2.5%。

聚焦三大主导产业的发展，结合体育这个朝阳产业发展的希望，国奥集团与三亚市于2019年携手打造的体育产业园区便率先成为海南自贸港启幕以来落地最快的首个专项产业园区。

顶层设计有战略，省级政策有导向，市级措施重实效，构建起了海南省大力发展体育文化及相关产业的制度保障，为更多体育文化类型企业参与自贸港建设打通了政策的“最后一公里”。

而与体育与文化产业配套的上下游产业也将因政策落地而找到自身发展的商机。如体育文化类总部办公和装备研发与制造企业落户三亚市已无障碍，而海南传统的旅游酒店、商业服务、基础设施建设、公共服务保障等产业也将随着自贸港政策的深入实施而吸引更多类型企业参与其中，共同打造中国最南端的自由贸易港。

产业园聚焦体育及文化产业，也让中国从2008年奥运会，到2022年冬奥会积蓄的体育情结，随着海南自贸港的体育产业园落地而得以长期延续。

从偏安一隅度假胜地，到炙手可热经济新特区

打开海南省地图，陆地总面积3.54万平方公里,其中海南岛3.39万平方公里。有记载海南省秦代称为“越郡外境”，是我国辖区荒远的边界。海南岛更曾是四大流放地之一，而如今的三亚市则是流放的主要区域。

过往的边缘感因其北纬18°的冬季舒适气候在过去十几年间成为“候鸟式”养老的首选，但养老带给海南岛的并不是消费带来的经济发展，而是更多人的消耗海岛的有限资源。加之中部生态区域的“勿扰”模式，让海南岛的土地与产业资源始终是“紧俏商品”。

自贸港新政一出，对曾经面临瓶 颈的海南岛更是一扫发展困惑。

海南省委书记刘赐贵表示，在海南这样的中国特色自由贸易港的发展谋划上要有“全省一盘棋、全岛同城化”的理念，抓项目也要从同城化来谋划，久久为功。

海南省长沈晓明则表示将制定“海澄文”“大三亚”总体规划和具体行动方案。 推进“海澄文”“大三亚”在全面深化改革开放和自贸港建设中发挥示范引领作用，在区域协调、城乡融合、服务国家重大战略中发挥带头先锋作用。

这两段话更彰显了海南省委省政府高点站位、统筹协调、措施落地、政策务实的“以人民为中心”的发展理念。

2018年，海南全年实现地区生产总值4832.1亿元，增长5.8%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到33349元和13989元，分别增长8.2%和8.4%。在房地产调控的大背景下，税收、财政收入、居民收入仍实现较快增长。

截至2019年10月，海南省已与21家中央企业签署战略合作协议，央企在琼设立了23家区域总部，注册资本金达350亿元，形成一批影响力大、贡献度高、显示度强的支持项目。

2018年，海南省出台了房地产调控措施，被外界称为“锁住千亿炒房热钱”的政策表明了海南省委省政府坚持房住不炒的原则，同时海南省加大人才公寓、保障性住房建设力度，确保居者有其屋，2018 年也正式宣布了海南以“候鸟式”养老为卖点的房地产发展模式的终结。

随着“百万人才进海南”政策的推进，每年超20万的人口净流入也将人口质量从原先的单纯购房群体转为符合自贸港三大主导产业的精英群体。

作为三亚国际体育产业园的投资建设运营方，北京国奥集团参与过2008年北京奥运相关项目开发运作，他们也将“分享北京奥运成果，打造海南体育殿堂”作为体育产业园开发的指导思想。

而第六届亚洲沙滩运动会落户三亚更是让奥运经验在琼岛得以复制。2008年北京奥运会期间，国家也对产业结构调整和优化给予了政策扶持和引导，鼓励与奥运有关的第三产业发展，逐渐形成了金融保险、商务服务、现代流通、信息运输、房地产、旅游会展和文化体育等主导产业的现代服务业体系。

如今一个吸取了奥运经验的运作团队围绕自贸港政策要求打造的新型体育文化产业园即将于今年11月正式亮相，成为自贸港新政下引领海南省体育文化产业发展的开山之作。

功能分区造未来之城，转型园区开启新模式

《海南省重点产业园区规划布局调整优化方案》中明确，在全省规划布局可大可小、可集中可分散的3类25个重点产业园区。按产业类别分为旅游业园区7个，高新技术产业园区10个，现代服务业园区8个;基本形成“南北两极带动、东西两翼加快发展、中部山区生态保育”格局。

三亚国际体育产业园于2019年9月正式开工建设，拟建一座可容纳4.5万人的综合性体育场、一座容纳1万人的体育馆、一座容纳3千人的游泳馆， 一座容纳8千人的训练场，将为第六届亚沙会提供赛事场馆及亚沙村配套服务。

作为海南省目前唯一的体育类产业园区，围绕体育产业引入美食餐饮、文化创意、艺术、演艺、智慧应用、体验式中心等构建多层次和复合型商业格局，打造“两场两馆”为中心的赛后经济创意新商业。同时，产业园区还将引入体育全产业链资源，包括体育主题酒店、全民运动公园、商务配套等各种设施。

捧着已经确定的产业园区规划图，可以清晰地看到上面的分区与功能属性。

整个园区占地面积达到1383亩，近200万平方米的建筑面积，产业园区虽是一园，更似一城，如何利用好土地资源打造紧凑型城市，实现高效地运营管理，成为国奥集团聚焦的重点。

从未来规划上可以看出，产业园已经划分为五大功能区。其中体育竞赛表演产业区包含“两场两馆”及其屋顶、地下空间，打造集体育竞赛、文化演出、群体赛事、全民健身、会议会展、商务办公、文化博览、特色餐饮等于一体的体育主题城市休闲中心；“体育+”总部经济产业区，则围绕“产城融合”前端理念，打造集产业总部办公、潮流商业和人才公寓于一体的“体育+”总部经济聚集区；文化科技孵化产业区是集高端酒店、文化交流中心、体育科技孵化中心、体育免税店、文创街区等于一体创新园区；城市休闲产业区聚焦发展体育产业联合办公、体育旅游及全民运动公园等相关产业内容，让产业园成为会呼吸的绿色城市；辅助配套产业区，则构建起以居住功能为主，打造集综合商业、生活配套、商务办公、体育康养等核心内容，为产城融合提供末端支持。

根据产业分区，整个区域又被细化为“一心两园三基地五区”的布局结构。

其中一心指三亚国际体育中心，即涵盖“两场两馆”在内的大型体育设施；两园则是全民运动公园(亚沙主题公园)和生态湿地公园；体旅产总部基地聚焦体育赛事服务商、体育旅游、体育金融、体育彩票等体旅产业的总部办公区；运动康复康养基地包含运动损伤、创伤诊断、治疗和术后或运动损伤、创伤恢复训练的专业康复基地；产学研基地将引入高等院校、研究机构，打造包含体育产业平台、孵化中心、转产中心等的一体化产业基地；村企产业合作示范区：企业与村集体合作开发的产业配套；配套商务区：依托产业园30万平方米的商业配套，为入园人 群提供配套的商务、商业等设施；国际人才公寓区：为产业园区引入的高端人才提供就地安置的居住配套；运动员村公寓区：为国际国内运动员专属定制的高端服务型公寓；滨水商业休闲区：与滨水生态、体育文化相结合的商业配套。

五大功能区与细化的布局结构构建起整个产业与生活闭环的运行系统，这在整个海南岛都是绝无仅有的综合园区。走进产业园，所有区域系统相互之间距离不超过3个街区，便捷的布局让人员的流动性更加快捷，而未来产业园里的居住者可以通过智能建筑、智慧服务、智享娱乐、智动体育等模块体验到“未来城市”的高端生活品质，找到适合自己的高质量生活，构筑起城市化管理园区的收藏级模式。

聚焦产业升级与转型，打造自贸港发展 2.0 版

收藏级模式对于经历了北京奥运会洗礼的国奥集团而言便是为精英人群提供至臻服务。在园区的定位上，这些精英人群并不仅仅是“金字塔尖”(世界冠军、企业老板、政界精英、演艺明星......)，还包括能够为海南实实在在打造国际一流自贸港提供智慧与汗水为代表的当代实干精英——大国工匠、行业领头人、专利发明人、专家学者 、劳模先进......

但造城容易运营难，这种运营在国奥集团手中有了全新的阐述——“八个四合一 ”。

既然是体育产业园区，首先要解决的便是体育赛事的产品线模式。而这也是产业园的“四线合一”，既赛事会演、运营经营、园区管理、安保警戒合一，以体育赛事、会议展览等为核心的项目实施，通过北京奥运会的运营管理经验实施最为高效的管控与经营引入更为高端和有影响力的赛事，同时园区管理与安保警戒则给使用者更加专业化的服务与安全保障，让其更好地享受赛事本身。

“四城合一”则是聚焦产业园的上、下、内、外，以赛事、会展、演出等大型活动为核心，形成中心区、服务区、外围消费区、空间利用区的立体式无死角运营体系，让使用者从感官、味觉、触觉等感知系统中获得满足，如对于空间综合利用，体育馆和游泳馆的屋顶部进行了上盖开发，改造成体育设施，供居住在区域内的居民使用，这种模式在轨道交通车辆段应用比较普遍，但是在体育场馆的设计，国内国际尚属首次。

如果说前两者属于对硬件设施的闭环利用，那么“四位合一”和“四方合一”主要针对园区的所有者、使用者、管理者、经营者，构建起全局化产业平台，同时实现园区的在文化上的东西融合与南北互补，这种组合依托园区整体的智慧化运营模块，实现所有者及时了解园区运营情况，使用者快速寻找目的地，管理者快速轻松应对突发事件，经营者以大数据为龙头进行有针对性的经营创效，而这一切都将在产业园中得以落地。

很多人眼中的海南岛是“一季旅游岛”，只有冬季才是最舒服的季节，而产业园未来将“四季合一”与“四时合一”的作为目标，通过“四美合一”让三亚市成为“全季旅游”目的地。而依托体育产业中心地位，构建起世界级的消费中心，如果说冬季是一种躲避北方寒冷的度假选择，那么夏季则是海洋体育产业发展的最佳时期，沙滩排球、海上帆船夏季运动都将成为产业园重点打造的特色项目，成为全亚洲最顶级的海洋运动培训与竞技中心，而所有参与其中的人可以在产业 园中享受24小时不间断地消费服务，其中既包括购物、休闲、观美景的需求，也涵盖了全国乃至全球餐饮美食的服务，拥有如此美好事物与氛围也必然让每个人脸上都洋溢着无需美颜的欢乐，打造全时化休闲和全息化发展模式。

未来的产业园将服务的不仅是需要“候鸟式”的老年人群体，更多地是推动体育产业、旅游产业、环保产业、时尚产业等相关产业融合发展的各类人才，还将通过赛事引入总部企业、创新人才、产业研发等外向型经济类型企业，以产业聚集人，以人带动家庭， 以家庭营造不同圈层的氛围。同时，依托产业园区的不同功能分区，构建起符合少年儿童、创业青年、中年财富、老年健康的“四世合一”的工作与生活环境，并借助自贸港的各项优厚政策，以亚沙会为媒，不断扩大三亚乃至海南对外开放、交流合作，为推动三亚创新发展，乃至为整个海南岛2.0 时代的国际化进程提速。

“八个四合一”的理念聚合成了园区以体育中心为核心，以产业园配套服务为基础，覆盖体育全产业链，引领三亚总部经济及中央商务区的体育文化核心功能；以体育赛事为驱动，全民运动为支撑，延展休闲娱乐、美食文化、主题购物等功能，引领体育文化消费的园区发展战略。

而每组“四合一”既各自构成闭环，又相互依存，相互影响，如同一束鲜花中的八支各具特色的“金色之花”一般吸引不同人群，同时支撑起花朵的花茎与花蕊则是中央、海南省关于自贸港发展的办工、服务、税收等系列优惠政策。以体育产业园为开端，海南省每一个产业园如果都能成为美丽的花束，那么未来的海南岛将形成处处是“鲜花”，城城高质量的新发展格局，为自贸港的发展形成集群优势，助推中国经济转型升级与高质量发展。将高端离岸金融中心、全域旅游消费中心、现代科技研发中心、三心一体化的自贸港发展呈献于世人面前。

欢迎各方仁人志士再到美丽的海南岛，共创美好的未来，让这里成为春天永驻的开放之岛。

编辑/田野