12月20日，上海市租赁住房平面设计大赛颁奖暨租赁住房发展高峰论坛上，上海市住房城乡建设管理委副主任、上海市房屋管理局局长王桢，上海市住房租赁工作推进办负责人冯钢花、上海市北高新（集团）有限公司党委副书记、总裁陈军等对当前租赁住房发展作介绍。

王桢指出，上海市、区两级政府正加快构建租购并举的住房制度，推进本市住房租赁行业不断健全完善，引导培育涵盖规划、设计、建设、运营等租住全生命周期的品质建设管理理念。上海市住房发展“十三五”规划明确，至2020年本市预期将累计新增租赁住房约70万套。据介绍，截至2019年11月，上海市已推出了88幅全自持租赁土地，累计规划建筑面积约600多万平方米，大多布局在中心城区、高校科研院所、科创园区商务集聚区等交通便捷地区。

政策设计：解决房地产市场售卖一条腿长，租赁一条腿短的问题

近期召开的中央经济工作会议用166字定位房地产市场，其中明确提出“大力发展租赁住房”。

冯钢花称，上海市正在积极推进租购并举的住房供应体系，中央经济工作会议中再次明确了房住不炒的定位，同时也强调了要大力发展租赁住房的总基调。上海市租赁推进办在整个顶层设计当中也在持续推进政策的构建。

冯钢花提到，上海市住房发展“十三五”规划中提出了“十三五”期间新增70万套租赁住房的发展目标。一方面满足为上海高质量发展、城市能级和核心竞争力提升所需的各类青年人才，以及新市民和上海进入城市精细化管理的进程中为城市的公共服务做出贡献的不同群体人才，要花大力气、下大决心增加租赁住房市场的供应；另外一方面，在政策设计上要解决房地产市场售卖一条腿长、租赁一条腿短的结构性问题。党的十九大以来上海在土地规划、设计建设、运营管理等方面整个租赁市场全生命周期都出台了一些相应的政策，这些政策设计都是在一个整体的框架下。

“2017年9月，上海市政府出台了《关于加快和培育和发展本市租赁住房市场的实施意见》，今后我们还要对这些政策不断地完善和细化。”冯钢花说道。

规模：9万套租赁房源投入供应，约6万套正在开工建设

对于上海市住房发展“十三五”规划中提出的新增70万套租赁住房的进展情况，冯钢花表示，上海市通过新建、配建、存量转化等多种渠道筹措的租赁房源，累计已有近9万套投入供应，并有约6万套正在开工建设。

冯钢花表示，在新建方面，“十三五”期间，截至目前上海已经推出了88幅企业全自持租赁住房用地，其中50多幅分布在中心城区，88幅地块中已有41块土地开工建设，开工量近6万套。

另一方面，上海通过盘活一些优质的非居存量房屋，通过改建和转化，引导企业通过相关的规定进行规范运营，这些项目已经有近9万套实实在在向市场形成供应。

冯钢花称，“今年我们对非居转化的项目走访了16个区，抽了20多个项目，和企业进行了接触。我们了解到这些房子的租住率基本在95%以上，接下来租赁住房建设和租赁市场管理当中我们也想秉承一个工作原则：首先要租得起，而且要住得好，还要租金合理、市场规范。下一步在目前推进工作的基础上，对今后的市场按照这样一个工作原则，坚持不懈地稳步走好。”

冯钢花表示，在多措并举下，满足白领精英、城市公共服务人员和产业工人等不同层次群体居住需求，为上海新市民、青年人才提供安居、宜居、乐居之所。包括市北高新在内的本市70余家国有企业，积极参与并引领本市高品质租赁住房建设，充分发挥住房租赁市场压舱石、稳定器作用，全力构筑着符合时代特点和上海特色的全新租住生活方式。

政策红利：上海成为中央财政支持租赁住房建设全国16个城市之一

今年7月，财政部官网公示2019年中央财政支持住房租赁市场发展试点入围城市名单。其中，上海成为中央财政支持住房租赁市场发展的16个城市之一。

中央财政对确定的示范城市给予奖补资金支持，试点示范期为3年。中央财政奖补资金标准按城市规模分档确定，直辖市每年10亿元，省会城市和计划单列市每年8亿元，地级城市每年6亿元。中央财政奖补资金可用于多渠道筹集租赁住房房源、建设住房租赁信息服务与监管平台等与住房租赁市场发展相关的支出。

目标是用3年时间，中央分批支持部分人口净流入、租赁需求缺口大的大中城市发展住房租赁市场，构建有利的体制机制，多渠道筹集租赁住房房源，促进专业化、机构化租赁企业发展，建设住房租赁信息服务与监管平台，改善租赁住房消费环境，加快形成租购并举的格局。

冯钢花称，对租赁企业而言，政府也在政策扶持以及政策红利上给予企业信心。其介绍，土地供应上，兼顾了租赁住房企业70年长期持有，持有资金长、压力大的因素，出让的成本远远低于市场化商品房租赁成本。第二，加大了信贷支持力度。对长租型重资产企业租赁住房建设最高的租赁信贷达到30年，长期低息，助力缓解企业长期重资产的压力；政府也搭桥和很多企业采取战略合作模式，缓解资金压力问题。第三，上海积极申请中央财政支持，7月份顺利成为中央财政支持租赁住房建设全国16个试点城市之一，争取到了中央资金，接下来会有政府专门发布，对于积极参与上海市租赁住房建设的国企，起到压舱石和稳定器作用的企业，先期开工建设的企业，政府会有这方面的导向和支持的力度，同时给予专项资金补贴，且连续三年补贴。

“对存量改建转化的房屋也有相当的资金支持力度，目前我们制定了相关的细化政策。在非常快的时间里这些重磅政策就会出台，我们会举全市之力，靠企业和社会各界共同帮助，更好的把高质量的市场需求的产品推向市场，更好地服务我们上海的人才高地建设。”冯钢花说道。

来源/澎湃新闻

编辑/樊宏伟