2019年12月20日，是澳门回归祖国20周年纪念日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平将于12月18日至20日赴澳门出席庆祝澳门回归祖国20周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼，并视察澳门特别行政区。

金融市场层面也对此寄予厚望，其中最受市场关注的，要数在澳门建立证券交易所的预期。早在今年2月公布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》（简称《大湾区规划》）中就提出：“研究在澳门建立以人民币计价结算的证券市场”。

今年10月，广东省地方金融监督管理局局长何晓军在第八届岭南论坛上也透露，澳门证券交易所的方案已上报中央，或以人民币为结算货币，定位方向是美国的纳斯达克证券交易所。

就在全国瞩目澳门回归20周年之际，珠海市的横琴新区也悄然迎来自己的“10周岁”。2009年12月16日，“横琴新区”管委会在横琴岛正式挂牌成立，成为继天津滨海新区和上海浦东新区之后中国第三个国家级新区。

今年12月10日，珠海市委书记郭永航表示：“珠海必须做好空间协调，着眼澳门城市发展、产业发展的需要，科学谋划空间布局，以横琴为主平台，在横琴周边一体化区域、珠海西部地区为澳门预留充足空间。”

实探珠海横琴新区： 十年磨一剑 上市公司受益珠澳合作前沿

身处毗邻澳门的第一线，横琴无疑是观察珠澳合作乃至粤澳合作的最佳窗口。近日，证券时报·e公司记者前往横琴，对珠澳金融产业合作进行实地考察。

澳门街景与新葡京（图片来源：摄图网）

“热土”横琴

穿过横琴大桥，随即驶入珠澳合作的热土横琴新区。

12月13日，耸立在桥头的中国（广东）自贸区横琴新区片区拱门正在刷漆翻新。往前行驶不过10分钟，路经横琴金融基地，鳞次栉比的摩天大厦后，新横琴口岸映入眼帘，施工正进入最后的冲刺阶段。站在新横琴口岸，隐约可见澳门路氹城塡海区金碧辉煌的娱乐场所。

据悉，横琴新口岸目前正加紧建设，预计12月20日旅检通道开通，届时将实行“合作查验、一次放行”通关新模式，过关时间可从以往40多分钟缩短到1分钟。

与新横琴口岸隔江相望的澳门大学横琴校区，崭新的校舍拔地而起，部分大楼仍在施工建设，而外围铁丝网内层砖墙将横琴校区紧密包围。

2009年6月，中央批准澳门大学在横琴岛上建设新校区，并授权澳门特区政府在新校区内实施澳门法律和行政体系，授权有效期40年。横琴校区与澳门一河相连，占地约1平方公里，澳门与新校园之间通过河底隧道连接，从澳门一方可全天侯随时进出校园。

建设崭新口岸提升通关效率，划设邻近土地供给澳门开发，这一切只是横琴新区内，无处不在的珠澳合作缩影。截至今年6月，横琴累计注册港澳企业2946家，其中澳资企业1594家，投资总额139.6亿美元，是内地澳资企业最为集中的区域。

澳资企业：横琴具多项投资优势

在产业选择上，横琴新区以高端服务业为主，同时一律禁止带来污染、破坏环境的项目“上岛”。漫步于横琴新区，除东北部围绕新横琴口岸的中央商务区密集开发外，其他片区仍多数保留着自然的生态环境。

澳门大学横琴校区西侧，一座占地面积12.8万㎡的横琴·澳门青年创业谷坐落于此。这一项目成立之初，就致力于服务从澳门来横琴创业的项目。

今年2月，科技部发文公布，横琴·澳门青年创业谷（简称“创业谷”）正式跻身国家级众创空间，可享相关优惠政策。最新数据显示，横琴注册澳资企业共1870家，创业谷累计孵化澳门项目200个，是澳门青年最活跃的创新创业基地之一。

e公司记者来到创业谷时，恰逢此处正在举办“琴澳产业交流对接会”。作为与会嘉宾之一、横琴澳门青年“创业新星奖”获得者，珠海全朋友电商副总经理丁立强在会议间隙接受了e公司记者的采访。

丁立强介绍，他所在的这家企业100%由澳资控股，目前员工规模在200人左右，其中170多名员工在横琴办公。公司除了销售门店设在澳门之外，所有的中台、后台以及研发等工作全都放在横琴。

谈及为何选择在横琴大规模投资，丁立强认为，横琴具备多项投资优势。“首先是用地，澳门不仅土地稀缺而且租金昂贵，横琴能够提供大量办公场地，同时还能够享受到租金补贴；另一方面，人才也是一个很大的痛点，澳门人力成本高昂，而且当地人才集中在旅游博彩等行业，企业发展必须大量吸引内地人才加入。”问及澳门和内地用人成本的差异，丁立强透露“至少一半”。

诞生于澳门、成长于横琴的高新技术企业跨境说创始人周运贤也对横琴的营商环境“点赞”。他表示，横琴对企业的支持不单纯只是租金补贴，同时还为企业背书支持。“我们和佛得角的合作中，珠海市政府就提供了很大的帮助。硬件搭建是我们的弱势，珠海市政府、中联办和管委会带着我们一起去和中科曙光谈，由中科曙光提供硬件，我们两家公司联合服务佛得角，很快整个项目就得以启动。”

图片来源：e公司官微

多家上市公司受益珠澳合作

伴随着珠澳合作的升温，一向嗅觉敏锐的资本市场也“先知先觉”。

12月初至今，同花顺“横琴新区”概念指数（885827）已经悄然上涨逾8%。其中，如华发股份（600325）、华金资本（000532）、汇金科技（300561）等珠海本地股表现突出。

坐拥“地主之便”，珠海房地产企业华发股份、格力地产（600185）往往最先受到投资者关注，而华发股份更是横琴板块的龙头。据西南证券统计，截止到2018年末，华发股份控股股东华发集团拥有位于十字门中央商务区、横琴新区、保税区等高价值区域占地面积约133.52万方（上市公司体外的占比约88.6%），整体来看这些土地可售部分的楼面价占当前售价的比例不到20%，增值空间巨大。

此外，华发集团还在12月13日成功发行上市澳门首单公募公司债券，得到境内外近20家机构踊跃认购，获订单总量近7.3亿美元，其中一半来源于澳门本地金融机构。华发集团方面称，此次发行上市澳门首单公募公司债券是粤港澳大湾区战略下澳门特色金融发展的标志性事件，对于澳门国际资本市场形成、打造特色金融服务中心具有里程碑意义。

格力地产相关负责人接受e公司记者采访表示，公司虽然没有直接在横琴布局地产项目，但在涉澳合作方面，有口岸经济和海洋经济两大产业布局将会受益。口岸经济方面，格力地产负责建设的核心项目港珠澳大桥珠海口岸，不仅是港珠澳大桥重要配套项目，也是我国唯一的珠港澳三地互通、客货兼重的陆路口岸。2018年，珠海口岸完成建设后，格力地产开始负责珠海口岸运营管理工作，致力打造现代口岸样板。

而以洪湾中心渔港为代表的海洋经济板块，也正在成为格力地产新的增长点。该项目由格力地产负责建设与运营，是珠海市首个示范性渔港，是珠海现代渔港新体系的中心。

同时，格力地产已公开竞得洪湾中心渔港规划配套用地（约19.10万平方米），而2017年印发的《横琴、保税区、洪湾片区一体化改革发展实施方案》已将洪湾片区纳入横琴一体化发展范围。上述负责人表示，公司将在此建设水产品精深加工、休闲旅游度假、海洋文化展示等项目以及其他相关商业项目，形成集水产品交易、冷库冷链、物流配送、休闲旅游等于一体的产业发展格局。

内资赴澳投资热情高涨

不仅仅是吸引澳资到内地投资，内地资本赴澳投资热情也日渐高涨。中装建设（002822）12月15日晚间公告，公司与恒宇集团（02448.HK）签署战略合作框架协议，拟共同出资在澳门设立合资公司，致力于建筑装饰业务、应用区块链、物联网、智慧家庭等新技术在建筑装饰行业领域的研发及应用。

公告称，恒宇集团已为澳门六家持牌赌场博彩营运商中的五家提供过设计与施工服务，是澳门领先的建筑装饰企业。合资公司的设立将对公司在澳门、香港及东南亚市场的建筑装饰业务拓展提供便利，有助于进一步开拓公司建筑装饰业务区域。

12月13日，珠海港（000507）在互动平台透露，近日由下属公司投建的珠海横琴-澳门天燃气管网互联互通项目，是珠海横琴首条向澳门供气的市政天然气管道，标志着珠海横琴•澳门管网互通迎来新突破。

今年10月，中国铁建（601186）所属中土集团牵头的联营体获澳门第四跨海大桥设计建造工程，合同额46.34亿元。据介绍，该项目是中土集团在澳门承建的第三座跨海大桥，也是中国铁建迄今在境外中标实施的最大规模跨海大桥项目，标志着中国铁建在港澳地区在手项目提前突破“百亿”规模。

在珠海从事宇航电子、卫星大数据业务的欧比特（300053）早在2017年就与澳门科技大学建立了战略合作，积极推进澳门太空科技与卫星大数据产业化应用。此外，公司还在澳门设立了全资子公司。

欧比特董事长颜军接受e公司记者采访表示，公司已经有多年涉澳合作经验。“一方面，澳门作为‘国际大通道’，通过澳门作为桥梁，可以推动卫星大数据业务走向国际，特别是在与澳门关联紧密的葡语国家拓展市场；另一方面，澳门作为国际交流中心，能够更方便公司吸引高层次的人才，加强与国际专家之间的交流合作。相信未来我们与澳门之间的合作会越来越紧密。”

澳门亟待改变博彩“一业独大” 金融业成突破口

对于澳门经济，外界的印象长期停留在“博彩”这个固有的标签上。专家普遍认为，澳门要改变目前过度依赖博彩业的经济结构，金融业应当成为转型的“突破口”，而设立证券交易所，则是澳门当下可以把握的一个绝佳的机遇。

对于澳门在研究设立证券交易所的进展方面，澳门金管局日前回复e公司表示：“特区政府已于10月份宣布正委托国际顾问公司对此展开可行性研究，研究工作正在进行，现阶段没有资料可补充。”

澳门威尼斯人赌场欧式建筑（图片来源：摄图网）

博彩一业独大

从最初一个小渔村兴起，澳门如今已成为全球最发达的地区之一。凭借着32.8平方公里的“袖珍”面积和67.2万人口，澳门在2018年创下了545.45亿美元GDP和8.63万美元的人均GDP，超过香港和新加坡，成为华语世界中最富裕的城市。

不过，澳门如此瞩目的经济成就，与其作为支柱产业的博彩业是密不可分的。根据澳门统计暨普查局的数据，2019年上半年博彩毛收入占澳门本地生产总值的比重达到69.8%；博彩税约占澳门政府税收的85%-90%，博彩业从业人员约占澳门总人口的六分之一，约占澳门劳动人口的三分之一。

此外，澳门的旅游、餐饮、零售、交通运输、会展、基建等其他产业的发展，也很大程度上是受到博彩业的带动，博彩“一业独大”的结构依然明显。

“博彩业面对周边的竞争，不可能无限增长，也会有饱和之日。”澳门创新发展研究会会长林卓华表示，经济适度多元发展是澳门长远之计。此外，澳门6个博彩牌照将于2020至2022年陆续到期，到期续牌则可能导致行业重新洗牌。

澳门官方层面亦对此保持清醒。澳门特区候任行政长官贺一诚此前就公开表示，澳门产业太单一是澳门经济发展过程中的隐忧。“澳门大概80%的大学毕业生都在博彩业里工作，大多是荷官、派牌的工作。博彩业一业独大对一个城市来讲是不健康、不可持续的。粤港澳大湾区是澳门经济实现多元化的一个重要契机，澳门需要抓住这一契机，要融合到内地去共同发展产业。”

金融业将成突破口

澳门经济转型势在必行，而《大湾区规划》已经对此给出了方向：“支持澳门发展租赁等特色金融业务，探索与邻近地区错位发展，研究在澳门建立以人民币计价结算的证券市场、绿色金融平台、中葡金融服务平台。”

特色金融、错位发展，是国家对澳门战略部署的关键词。澳门金融管理局也表示，考虑到澳门邻近已有多个成熟的金融中心，澳门要在此领域有所突破，达致错位发展，必须充分了解自身的优势。因此，该可行性研究将以“发挥澳门所长、服务国家所需”的原则，并根据国家对大湾区的战略部署作整体性的考虑。

第八届岭南论坛上，何晓军直言：“现在广东有600家上市公司，但是有4.5万家国家级高新技术企业，上市公司的数量只占广东国家级高新技术企业的1.8%左右，还是太少。广东省要进一步把广东明星企业筛选出来、推荐出来，让更多的企业上市。”对此，何晓军的设想是，希望将澳门证券交易所打造成“人民币离岸市场的纳斯达克”。

广东省社科院港澳台研究中心主任、财政金融研究所所长任志宏表示，“澳门版”纳斯达克如果顺利批复，对于丰富人民币离岸的资本市场格局意义非常重大，有望成为大湾区内科技企业向国际社会的重要融资平台，当前要尽快完善澳门金融基础设施，以及人才、金融对接规制的制度性和机制性短板。

任志宏认为，澳门证交所不仅可以更好地促进湾区特色金融发展，将澳门深入融入到大湾区的金融合作中，还可以推动大湾区内金融资源的集聚和湾区跨境金融发展，拓展、提升湾区金融制度层级，努力发展成与纽约比肩的全球性区域性的金融中心；同时，还将推动湾区各个城市的金融优势互补，打通在岸和离岸两个金融市场的有效连接。

知名财经评论人士皮海洲表示，澳门是“弹丸之地”，其67万人口本身不足以支持一家证券交易所的设立。因此，澳门证交所仍将以国内投资者唱主角，同时“以人民币计价结算”更适合于国内企业上市。“如此一来，澳门证交所将成为国内企业上市的又一个主战场，在这方面或许比港交所更具优势。”

皮海洲同时提出，如何“错位发展”是澳门证交所的难点。“毕竟在这方面，澳门并无优势可言。投资者主要来自内地，上市公司也主要来自内地，从投资者和上市资源的角度，都是对沪深港三交易所的一种分流。”他认为，建立澳门证交所一事，有关各方需要做好可行性研究。

澳门万国控股集团董事局主席刘雅煌则认为，澳门发展证券市场有四大独特优势：一是自由开放的经济贸易环境，自由兑换的货币制度，低税率的税收制度，及时的信息流动，高效的金融监管；二是澳门资金流动量大且高度国际化；三是澳门法律制度在与境内法律高度融合的同时，也有着与全球资本市场联接的法律体系；四是搭建澳门金融资产交易平台重点服务于债券市场和融资租赁市场，形成与深交所、港交所的错位发展。

珠澳金融合作提速 各路资本争相涌入

对于澳门在金融业上的转型，珠海无疑将是配合澳门发展的“最佳拍档”。

珠海市在横琴新区设立之初，便将金融业定为重点发展产业，提出要全面深化珠澳特色金融合作，支持澳门经济适度多元化发展，推动在珠海横琴加快建设跨境金融合作示范区，以发展跨境金融为核心，以加强科技金融和金融科技合作为两翼。

金融合作提速

与珠海人民医院横琴分院同处一个大院办公，横琴新区金融服务局的办公楼并不显眼，但却掌握着珠澳跨境金融合作的脉搏。

“我们近期正在总结梳理横琴澳门两地金融合作的成绩和经验，在公众号上发布。”横琴新区金融服务局办公室业务主管曹文苑表示。

横琴新区成立以来，金融业呈现跨越式发展态势。截至2019年10月末，横琴新区金融类企业合计6577家，注册资本1.06万亿元。其中，港资金融类企业159家，注册资本631.54亿元，澳资金融类企业27家，注册资本119.13亿元。港澳金融企业在横琴的聚集效应已经显露。

与澳门的金融合作更是重中之重，曹文苑特别提到今年11月底落户横琴的礼达基金。

去年5月，珠澳两地签订《珠澳金融合作备忘录》，标志着常态化的珠澳金融合作正式启动。同年12月，珠海出台外商投资股权投资企业(QFLP)试点办法，成为省内继深圳后第二个实行该试点的城市和第一个落地该试点的地级市，而礼达基金则是珠海市首家QFLP政策试点企业，也是全国首家澳门特区投资者全资设立的境内基金管理公司。

“礼达基金的成立，对进一步发挥好澳门资本优势和横琴平台优势，加强粤澳特色金融合作，服务实体经济发展，推动粤港澳大湾区合作具有重要意义。”礼达基金董事长马志达表示。

今年10月，粤澳跨境金融合作（珠海）示范区已在横琴总部大厦正式揭牌成立，将提供6000平方米的办公空间，大幅降低澳资金融机构进驻的准入门槛。示范区大力支持澳资银行、保险及其他各类金融机构进驻横琴，并支持澳门特色金融机构在横琴设立总、分支机构。

大牌私募云集

“近期来横琴调研的地方政府和机构不断。例如，最近西部某省金融监管局领导刚刚带领当地多家机构来横琴交流调研。”横琴金融行业协会行业发展部副部长翟若钧表示，协会2016年成立，目前会员单位100多家，观察员单位近百家，足见金融机构对横琴新区的关注热度。

私募机构在横琴的快速发展被翟若钧多次提及，目前横琴也是全国为数不多仍开放私募投资企业注册的地区之一。

一批在业内具有影响力的私募和创投机构在横琴注册落户，其中包括全球最大信息技术风险投资公司IDG、全球历史悠久的私募股权投资机构之一KKR集团以及国内创投行业的佼佼者高瓴资本、深创投、歌斐资产、君联资本、达晨创投等。

截至2019年10月末，在横琴新区注册且在中基协完成登记的私募基金管理人共计537家，管理基金总规模达2968.36亿元；完成登记的私募股权和创业投资基金管理人327家；完成备案的私募股权投资基金971只。

人才培养尚待加强

珠澳合作前景广阔，但两地在通力合作的同时，也面临着一些需要解决的问题。

首先，珠澳两地合作将涉及大量的跨境资金流动，这需要加强监管，金融机构间的各种合作也需要防范金融风险，监管成为重中之重。前沿科技对传统金融业态已形成不小冲击乃至颠覆，两地应加快智能金融孵化项目的落地。

而在最为关键的人才方面，两地专业人才的培养亟需加快。专业人才是发展现代金融业的关键要素，尤其在融资租赁、财富管理、绿色金融等细分行业，澳门相关专业人才储备不足，人才培养体系仍需完善，两地需要在人才培养上通力合作。

“人气不足”，这是e公司记者走访横琴途中听到最多的一个词。相比热火朝天的施工场地和创业企业的路演现场，走在横琴街头的行人却寥寥可数。如何把更多人留住，让横琴既是产业新城也是人居乐土，也考验着当地政府的智慧。

“在这十年的探索与实践中，我们累积了成功经验，但是也遇到了不少难题。比如说如何定位重点产业方向，如何与澳门实现协同发展，这些都需要横琴敢闯敢试，勇于破题。”今年11月，横琴新区管委会主任杨川在2019中国改革横琴论坛上发表主旨演讲时指出。

e公司官微 李映泉 康殷

编辑/樊宏伟