中新社北京12月10日电  《中国外商投资发展报告2019》(以下简称《报告》)10日在对外经济贸易大学发布。《报告》认为，主动深化改革、扩大开放，继续改善营商环境，积极吸收利用外资，是应对时代变局的有效路径。

改革开放后中国逐渐扩大外商直接投资市场准入的区域和产业空间，2018年吸收外商直接投资增至1390亿美元，自1992年以来连续27年居发展中国家首位。

《报告》总结了40多年来中国在吸收外商直接投资方面的经验，包括：根据社会经济承受能力，对外商投资实行渐进式开放；吸收外资与提升自力更生能力相结合，在开放中推动技术进步和经济结构升级；吸收外资与体制改革相结合，外商投资倒逼改革等。

新时代中国正谋求塑造公平竞争的营商环境，靠制度创新、构建开放型经济体制，培育吸引外资的新优势。《报告》选取30个外商直接投资流入较多的国家和地区进行评估，2018年中国的综合营商环境排名第7位，是排名最靠前的发展中国家。

《报告》指出，当前中国吸收外商投资的国内外经济环境已发生深刻变化。就国内而言：经济正从高增长阶段转向高质量发展阶段，产业结构升级替代了工业化加速扩张，高企的要素成本替代了廉价生产要素，正从政策性引资为主向制度性引资为主转变。就国际而言：逆全球化倾向抬头，发达国家制造业大规模外移转变为谋求制造业回流，国际经济格局加速重构。

为进一步吸引外资，中国颁布了外商投资法，全面实施负面清单制度，并不断扩大自由贸易试验区范围，已形成涵盖沿海、内地及沿边的多层次自贸试验区体系。

《报告》认为，外商投资法使中国拥有了统一的外资基础性法律，标志着中国由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变迈出了坚实一步。自由贸易试验区不仅成为外商投资的热点区域，也对推动全国范围的外商投资自由化、便利化发挥着引领示范作用。

《报告》指出，为进一步提升吸引外资的国际竞争力，中国还需要从五个方面发力：一是与国际高标准投资自由化和便利化规则对标，二是规范政府补贴，三是提高政府决策透明度，四是遵循竞争中立原则，五是改进并完善知识产权保护。(记者 马海燕)

编辑/田野