12月5日，北京地方金融监督管理局官网披露，在人民银行指导支持下，北京市在全国率先启动金融科技创新监管试点，探索构建包容审慎的中国版“监管沙箱”，引导持牌金融机构在依法合规、保护消费者权益的前提下，推动金融科技守正创新，赋能金融服务提质增效，营造安全、普惠、开放的金融科技发展环境。

12月7日，北京市金融监管局举办金融科技创新媒体交流会。来自央行营管部、市金融局、西城区、海淀区、北京金融科技产业联盟、北京金融科技研究院的有关负责人在交流会上介绍了北京市金融科技创新发展各方面的情况。

“监管沙箱”必须坚守底线

怎么理解“监管沙箱”？北京金融局党组书记、局长霍学文的回答是：“就是把金融科技创新装进制度的笼子里。”

霍学文指出，北京市开展金融科技创新试点工作，一定要明确三个要点：一是有创新底线，知道什么可以做什么不能做，有严格的底线约束；二是放开创新边界，在守住底线的基础上，按照一定规则对金融业务和产品进行创新；三是成就金融科技创新成果，要让在沙箱里成功的创新成果造福于社会。

“我们要打造六位一体的金融科技生态体系。”霍学文指出，一是规划文件；二是政策支持；三是标准体系；四是认证体系；五是金融科技机构、企业、平台等；六是金融科技人才。

北京金融科技试点项目已审批通过46项涉及77家企业

央行营管部副主任曾志诚介绍称，今年10月12日，央行等六部委正式批准在北京开展金融科技应用试点工作，针对当前金融科技发展面临的问题和挑战，在做好网络安全保障和数据隐私保护的前提下，探索运用云计算、人工智能、移动互联网、大数据、物联网等新一代信息技术，提高金融服务质量和效率，增强服务实体经济与防范化解风险的能力，提升公共服务与社会治理水平，为新技术全面创新应用提供实践基础和经验借鉴。北京市高度重视金融科技应用试点工作，成立试点工作领导小组，制定试点方案，组织项目申报和遴选。北京地区各金融机构和科技企业积极踊跃申报，最终获得六部委批复46个金融科技试点项目，涉及参与机构和企业77家，代表了北京地区金融科技的发展水平。

曾志诚表示，下一步，营管部将会同市金融局等部门制定《北京市落实金融科技发展规划、推动金融科技创新发展指导意见》。在人民银行总行指导下，开展北京金融科技创新监管试点工作，不断提升金融科技应用与监管水平。

北京金融科技创新发展启动“八一工程”

市金融监管局局长霍学文在2019年11月出席“2019北京金融科技论坛”时把北京正在推动的八项工程归纳为北京金融科技创新发展“八一工程”工作体系，包括一个发展规划、一套政策支持体系、一个以示范区为引领的产业集群、一个产业联盟、一个研究院、一个金融科技创新监管试点、一系列国际化高端论坛活动和一批顶尖金融科技企业和行业领军人才。

北京市金融监管局副局长李妍今日向媒体具体介绍了相关内容。根据规划，北京将“力争到2022年，涌现5-10家国际知名的金融科技领军企业，形成3-5个具有国际影响力的创新集群，开展10-15个重大示范应用项目”。

据介绍，在西城、海淀交界的西直门外大街地区，建设金融科技和专业服务创新示范区，是一种最大限度发挥北京优势的自然选择。经过一年多的建设和发展，北京市以金融科技示范区为主要载体，已经形成功能完备、运转高效、开放竞争、风险可控的金融科技服务体系。

依托金融科技示范区创新优势，北京吸引聚集了大量的金融科技企业。其中，人工智能、大数据、区块链等金融科技底层技术企业数量位居全国前列。在移动支付、监管科技、供应链金融、互联网保险、企业征信等应用领域也涌现出了一批领军企业。北京连续三年均有20家左右的企业进入毕马威发布的“中国领先金融科技企业50强”，居全国首位。

同时，北京市高度重视金融科技人才，已将该领域人才纳入全市人才工作范畴，明确了领军人才的培养引进计划。此外，还将通过职业技能提升行动、人才资质评价、高校基础学科设置等多重手段，大力加强金融科技潜力人才培养工作。目前，全市金融从业人员达53万人，成为全国金融科技人才培养高地。

一年来47家重点企业入驻金科新区

西城区副区长缪剑虹介绍了西城区建设国家级金融科技示范区的优势和加快示范区建设的相关情况。

2018年北京市率先提出以西城区“动批”地区为核心建设北京金融科技与专业服务创新示范区。2019年1月，国务院批复的北京市服务业扩大开放综合试点工作方案中进一步明确在西城区建设国家级金融科技示范区。在依法合规的前提下探索监管“沙盒机制”。

连续几年的非首都功能疏解，特别是“动批”疏解的全部完成，为国家级金融科技示范区建设、为金融科技发展提供了100余万平米的宝贵空间。据介绍，示范区建设以来，大型金融机构、总部企业、互联网领军企业纷纷成立金融科技公司投身金科新区建设。一年来，以光大云缴费、中移金科、建信金服、爱保科技、中证股转为代表的47家重点企业入驻金科新区，注册资本金近700亿元。目前，金科新区金融科技企业总数超过100家，年收入近千亿元。西城区19家企业的19个项目通过中国人民银行等六部委金融科技应用示范项目评审，占北京市总项目的40%。

据悉，西城区已出台《关于支持北京金融科技与专业服务创新示范区(西城区域)建设若干措施》(简称“金科十条”)，打造全链条的政策支持体系。近期“金科十条”实施细则已正式对外发布并全面启动兑现程序。

海淀区打造一流政策环境开展一批创新试点

海淀区区长助理靳晖今日表示，自从2018年5月，北京市政府确定由西城和海淀共建北京金融科技与专业服务创新示范区及核心区以来，海淀区政府立足区域科技资源和创新创业服务优势，围绕空间打造、产业培育、技术创新、行业交流等方面，通过四个一流取得四个一批成果。

一是以一流的物理空间聚集一批行业领军企业。按照《北京市促进金融科技发展规划》有关部署，海淀区聚焦北下关地区和中关村大街沿线建设金融科技示范区核心区，受市政府委托设计并对外发布了示范区主题形象LOGO，推动全市首个金融科技主题楼宇——融汇国际大厦挂牌运营，陆续启动中关村壹号、中关村资本大厦等楼宇建设。

二是以一流的政策环境开展一批创新试点。聚焦行业发展、空间聚集、企业成长、创新引领、资本支持、行业交流和环境优化七个方面，与中关村管委会联合发布了《关于促进海淀区金融科技产业创新发展的若干措施》，近期，还将根据政策的实施效果，并结合企业需求制定实施细则，切实让企业享受到政策的红利。

未来，海淀区将进一步推进金融科技示范区核心区建设，联合有关方面对高梁桥斜街进行改造提升，打造具有文化风、金融气、科技范的金融科技街区；加强产业引导，推进区块链、大数据等技术创新和金融领域应用。

文/北京青年报记者 程婕
摄影/北京青年报记者 程婕
编辑/樊宏伟