据最高检消息，7月4日，全国扫黑办、最高人民检察院、公安部挂牌督办的夏顺安等11人组织、领导、参加黑社会性质组织案，由湖南省益阳市检察院依法向益阳市中院提起公诉。

益阳市人民检察院起诉书指控：以被告人夏顺安为组织者、领导者的黑社会性质组织，长期在洞庭湖区违法修建矮围，打造“私人湖泊”，严重破坏洞庭湖的生态环境和当地经济、社会生活秩序；为加强对下塞湖区域的非法控制，组建“巡湖队”，采取威胁恐吓、强占渔船等方式欺压百姓，称霸一方；通过非法采矿、非法捕捞、寻衅滋事、敲诈勒索、骗取贷款等手段实施有组织违法犯罪，攫取巨额非法利益，并通过行贿等手段拉拢、腐蚀国家工作人员充当其“保护伞”，为其提供非法保护，应当以组织、领导、参加黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、非法捕捞水产品罪、非法采矿罪、骗取贷款罪、诈骗罪、行贿罪追究相关被告人刑事责任。

2001年以来，沅江市私营企业主夏顺安以生产和销售芦苇的名义，先后多次与湘阴县湖洲管理委员会和沅江市漉湖芦苇场签订合同，在下塞湖开沟挖渠，筑围修路，经营芦苇；2008年至2011年，夏顺安与湘阴县和沅江市湖洲管理部门违规续签长期承包合同，非法围垦湖洲、河道，擅自修建矮围，从事非法捕捞养殖、盗采砂石等；尤其是2011年以来，夏顺安开始大规模加高、加宽和加固矮围，并修建3个钢筋混凝土节制闸，严重影响行洪安全，严重破坏湿地生态。 

2014年3月，湖南省国土资源厅通过遥感卫星发现下塞湖非法矮围后，省委、省政府多次作出部署，开展专项整治。

对省委、省政府三令五申的整治要求，省畜牧水产局、省水利厅、省林业厅等省直部门和益阳、岳阳两地市县党委和政府及有关部门态度不坚决、行动不积极、履职不到位，少数领导干部甚至严重违纪违法、失职渎职，为夏顺安违法行为提供帮助，充当“保护伞”，致使下塞湖矮围问题长期得不到有效整治，严重损害了党和政府的形象，造成了恶劣的社会影响。

下塞湖矮围问题曝光后，湖南省委书记杜家毫作出批示，责成省纪委监委开展调查并严肃问责。

去年9月12日，湖南省委公布对有关责任人的处理决定，25个单位的62名国家公职人员受到严肃问责，另有11人接受组织审查和监察调查。自此，下塞湖矮围背后的腐败和作风问题，陆续浮出水面。

文/北京青年报记者 孟亚旭
编辑/马晓晴