因为在2018年10月至2019年3月秋冬季期间PM2.5平均浓度同比不降反升，且空气质量明显恶化，今天（13日），生态环境部约谈了河北、河南、山西三个省份的六位市长。

早上9点不到，保定市市长郭建英、廊坊市市长陈平、洛阳市市长刘宛康、安阳市市长靳磊、濮阳市市长杨青玖、晋中市市长常书铭走进约谈现场。

这是生态环境部今年以来的首次约谈，也是实施蓝天保卫战三年行动计划后，生态环境部首次就大气污染治理问题公开约谈。

画面中左侧坐着的是生态环境部相关负责人，右侧则是六位市长、部分副市长、市政府秘书长、市生态环境局局长和河北、河南、山西省生态环境厅的负责人。

不过，坐在右侧的人中，有人显然不是第一次来到环境部。

生态环境执法局局长曹立平在落座之前，看向对面说了一句：“你怎么又来了？”

政知道（微信ID：upolitics）循着曹立平的目光看向对面，却一时难以分辨到底指的是哪位。因为六位市长在话音落下的同时都低下了头，坐在他们身后的人也大都在低头看着材料。

PM2.5浓度不降反升

六位市长被约谈的原因一致，都是未完成2018-2019年秋冬季空气质量改善目标任务。

在2018年10月至2019年3月秋冬季期间，六个城市的PM2.5平均浓度同比不降反升，空气质量明显恶化。

最严重的是濮阳和洛阳。

濮阳市2018-2019年秋冬季PM2.5、PM10、氮氧化物、臭氧浓度均值同比分别上升20.5%、13.2%、4.7%和11.4%，重污染天数同比增加18天，PM2.5平均浓度同比上升幅度在“2+26”城市中排名第一。

洛阳市2018-2019年秋冬季PM2.5、PM10、氮氧化物、臭氧浓度均值同比分别上升17.3%、8.9%、12.8%和5%，重污染天数同比增加18天，PM2.5平均浓度同比上升幅度在汾渭平原11城市中排名第一。 

“人不努力”

“人努力、天帮忙”，这个说法经常被用来简单概括空气质量改善的原因。

政知道（微信ID：upolitics）印象中，每到秋冬季，有城市PM2.5数据上升，在生态环境部召开例行记者会的时候，总会有记者提问，上升原因到底是“人不努力”还是“天不帮忙”。

这次，六个城市PM2.5浓度不降反升的原因刘炳江是这样概括的：

这里有不利气象条件的因素，更多的是人为因素，人不努力，放松了。

中央生态环境保护督察办公室督察专员陈亮在约谈会上指出，近期环境部的专项督察发现，这些城市推进蓝天保卫战力度有所放松，部分重点任务没有完成，部分措施出现反复，部分问题出现反弹。

例如，保定市2018年洁净煤推广任务仅完成29.1%。清洁取暖补助资金筹集不到位、管理不规范，划拨不及时，影响群众用气用电取暖积极性，部分禁煤区域出现散煤复燃情况。生态环境部2019年初抽查发现，已完成清洁化替代的村庄散煤复燃比例高达36.1%，大量散煤游离于监管之外。

廊坊市对蓝天保卫战的重视程度明显降低，传统行业环境污染问题出现明显反弹，生态环境部强化监督累计发现廊坊市涉气污染问题近1200个，主要涉及胶合板、印刷、家具等传统行业。

除了通报具体问题，约谈还直接点名批评了一些政府部门。

例如，濮阳市在蓝天保卫战中，工信、发改、环保等部门互相推诿扯皮，工作严重滞后。保定市发展改革委、市原质监局等部门履职不力，导致散煤治理不力。

新市长“认账认责”

整场约谈会没有掌声。

在生态环境部指出问题并提出具体整改要求之后，就是被约谈地方的政府负责人表态。

“触动很大”“压力巨大”“沉痛内疚”“自责不安”“羞愧难当”“痛定思痛”“知耻后勇”……这都是市长们表态时所用的高频词汇。

廊坊市市长陈平坦言，廊坊市秋冬季期间PM2.5浓度、重污染天数不降反升，没有完成任务，影响了河北省大气污染治理的印象，他深感沉痛内疚，自责不安，下一步要痛定思痛，知耻后勇，坚决打赢今年秋冬蓝天保卫战。

洛阳市市长刘宛康则承认了“人不努力”的问题，约谈现场作检讨说，2018年1月至8月洛阳市大气质量还可以，产生了松懈思想，包括他自己在内，对大气治理的长期性、复杂性认识不充分。

来接受约谈的还有刚刚履新的市长。

常书铭于今年4月26日当选为山西晋中市市长，至今仅过去了不到两个月的时间。而生态环境部此次因为大气污染治理不力约谈市长们的时间点是2018年10月至2019年3月，当时， 常书铭担任的是山西省水利厅党组书记、厅长。

这次约谈，他的表态是“照单全收，认账认责”。

常书铭说，“对此次公开约谈通报问题，照单全收，认账认责。确实我们工作做得不到位，深刻汲取这次教训，全力抓好问题的整改落实。我本人作为生态环境保护第一责任人，在落实‘党政同责’‘一岗双责’上不到位。”

根据约谈指出的问题，6市市委和市政府要科学制定整改方案，于20个工作日内报送生态环境部，抄送所在省人民政府，并同步向社会公开。

政知道（微信ID：upolitics）在现场听到，除了上述要求，大气司司长刘炳江还放了“狠话”：

要充分认识打赢蓝天保卫战的紧迫性，只能成功，不许有任何闪失。既然是把大气污染治理当做一场战斗，那就军中无戏言，完不成任务，必将问责。

下一步，对工作不力、责任不实，污染严重的城市，生态环境部将公开约谈当地政府主要负责人。

文/北京青年报记者 董鑫
编辑/赵红信