5月15日，接受组织调查18个月后，陕西榆林市佳县原县委书记辛耀峰站在了被告席上。

黑衣、白衫，头发已略显花白的辛耀峰，双手捧着《悔过书》，对法庭内的400余人说，愿意接受处罚，并希望通过对自己的公开审判警醒他人。

作为陕西省监委组建后采取留置措施的第一例案件，从宣布被调查起，辛耀峰案便引发外界关注，主要原因是辛耀峰与时任榆林市委书记胡志强有密切关系。

上游新闻记者获得的官方信息显示，2011年6月，在时任榆林市市长胡志强的关照下，榆林市政府驻北京联络处主任辛耀峰如愿当上了府谷县县长，开启了一段上升的仕途。

可谁又能想到，这个曾经让府谷县财政为煤企6亿元借款埋单，被佳县群众送“牡丹书记”绰号的辛耀峰，还曾有买官受骗经历：他曾经耗资695万巨款买官被骗，导致心理失衡，于是开始明目张胆地“卖官鬻爵”。

红极一时的县委书记落马

“辛耀峰涉嫌严重违纪，正接受组织审查。”2017年9月16日上午8时59分，陕西纪委发布的这条消息在网上不胫而走。这个曾经在榆林红极一时的县委书记因何落马，成为当地人想知道的原因。

一年后的2018年8月10日，陕西省纪委监察对辛耀峰进行“双开”处理。经查，辛耀峰严重违反党的政治纪律和政治规矩，不认真落实中央脱贫攻坚决策部署，违规使用扶贫资金，搞政治攀附，订立攻守同盟，对抗组织调查；违反中央八项规定精神，违规使用公车；违反组织纪律，既花巨资谋求个人职务晋升，又在干部选拔任用中为他人谋取利益并收受财物，不按规定报告个人有关事项，在组织谈话、函询时不如实说明问题，不严格执行请假报备制度；违反廉洁纪律，收受可能影响公正执行公务的礼金，违规经商办企业，利用职务上的便利和职务影响，从事营利活动，违规长期占用管理服务对象车辆；违反工作纪律，违规干预、插手国有企业经营活动；违反生活纪律。违反国家法律法规，索取、收受他人巨额财物，巨额财产不能说明合法来源，涉嫌犯罪。

“特别殷勤”攀附胡志强

与网上所传的生于1963年相比，辛耀峰的真实年龄要老两岁。

今年58岁的辛耀峰，出生于榆林市吴堡县辛家下山村一个干部家庭。1978年，他考上陕西省化工学校仪表自动化专业。1981年，大学毕业后，辛耀峰进入吴堡县统计局工作。

此后16年间，辛耀峰没有离开过吴堡县。在这里，他从一名普通的工作人员成长为吴堡县计划局局长。

1997年，辛耀峰获得升迁，任子洲县人民政府副县长，在这里，他又呆了9年。2006年，辛耀峰升任榆林市人民政府副秘书长、榆林市人民政府驻北京联络处主任。

上游新闻记者从相关渠道获悉，在任榆林市驻京联络处主任那5年，辛耀峰的想法和人生都发生了巨大转变。

在北京宣武区禄长街6号——榆林市驻京联络处的原址，辛耀峰认识了胡志强。没多久的2008年2月，胡志强升任榆林市委副书记、市长。

胡志强比辛耀峰小12岁，辛耀峰似乎看到了“政治上的靠山”。在政治上，他“蓄意攀附”胡志强，进行金钱和感情投资，以期望在职务晋升上得到胡志强的关照。

胡志强多次进京走动，曾动用公款让家属进京旅游。辛耀峰不仅在金钱上对胡志强表达心意，甚至在2009年，辛耀峰主动前往胡志强老家山西，积极参加其母亲组织的活动并捐款。

据多家媒体披露，曾有人举报，2008年胡志强到榆林上任后，开始结交各路“风水大师”，大搞封建迷信。其中，有“大师”认为胡志强天赋异禀、天生贵人，未来将不可限量。

胡志强深信不疑，按照大师的建议，从2009年开始在老家营建庙宇，并重修祖坟和祖居。胡志强的母亲于2009年以“常根秀居士”的名义出面牵头重修其老家的安乐寺，寺庙耗资数亿，仅安乐寺里面的观音殿所立一尊2米多高的翡翠玉观音，就价值2亿元以上。

而建寺庙的所有款项大部分来自胡志强治下的榆林。该寺庙历时五年于2014年建成并举行大型法会，安乐寺的功德碑显示，大批企业老总、当地官员、老板都捐了钱，少则百万以上，多则上亿。

上游新闻记者从相关渠道证实，捐款者中，辛耀峰列身其中。辛耀峰本不信鬼神，也知道党员干部不能参加迷信活动，但为了与胡志强拉近关系，辛耀峰便主动靠了上去。

为了让胡志强真正接纳自己，辛耀峰曾跟随胡志强及家人前往外地参加有关活动，并一路鞍前马后，“特别殷勤”地围在胡志强家属身旁服务。

事后官方披露：“2011年6月，在胡志强的关照下，辛耀峰如愿当上府谷县县长。”

辛耀峰（左）与胡志强（右）

初任县长立下收钱三不原则

作为曾经全国百强县之一，府谷县在陕西83个县各项指标均排名第一，民营经济发展活跃。

刚到府谷县任县长时，辛耀峰还相对谨小慎微，甚至“假扮”廉洁。一年春节放假后，辛耀峰让司机将收受的20多万元拜年钱交到政府的廉政账户上，后来司机只交了7万元。

辛耀峰说，他不是不想收钱，是怕收了小钱，得不偿失。辛耀峰为此给自己定下收钱的“三不”原则：不了解底细的人不收、人品不好的不收、嘴不严的不收。

送钱者中徐某是其中之一。2009年上半年，辛耀峰和妻子投资20余万元与亲戚在榆林市横山区建了一处100多亩的苗圃，感觉这个项目回报少，2011年下半年，辛耀峰成为府谷县县长没不久，就联系上了“有求于他的”徐某。

徐某告诉辛耀峰，自己经营过苗圃，并用高于市场的价格买下辛耀峰的所有苗圃，辛耀峰获利50万元。此后，辛耀峰和妻子总觉得欠徐某人情。当他提拔为佳县县委书记后，多次给相关部门打招呼，让徐某承揽了一些与苗木有关的项目。事后辛耀峰回忆，此后，他逐渐与徐某捆绑得越来越紧，开始不断给徐某工程。

与辛耀峰发生利益往来的还有温某。2012年，辛耀峰将手中的200万元现金主动以借的名义贷给了温某，月息2.5%，不到一年半的时间，辛耀峰拿走本金及78万元利息，获利近40%。

到案后，辛耀峰反思自己，那时，他已经认为收受一两万元的拜年钱是正常事，开始忘了初心，开始践踏底线。

耗资695万巨款买官被骗心态失衡

2013年5月，时任府谷县委书记调离，辛耀峰有了接任该县县委书记的想法。

辛耀峰认识了一个人，此人告诉辛耀峰，只要他肯花钱就能当上县委书记。事后，辛耀峰忏悔到，他当官心切，就找到两个企业老板筹集了695万资金。

钱给了，辛耀峰却被骗了。案发后，695万被相关部门成功全部追缴。

辛耀峰说，被骗以后，他心态失衡，觉得不能总在正处级岗位上原地踏步，开始有了侥幸心理，逐渐发展成为收大钱。

据透露，辛耀峰不但插手企业经营、工程承揽、项目审批、资金拨付等，甚至还明目张胆“卖官鬻爵”。

据一名行贿人透露，他被提拔为局长后，一次陪辛耀峰下乡，辛耀峰开玩笑地跟他说，“我有权提拔你当局长，也有权不让你当局长。”该行贿人听出了“话外之音”。在畏惧辛耀峰的权势下，于2017年春节期间送给辛耀峰2万元现金。

经查，2012年至2017年期间，辛耀峰在担任府谷县县长、佳县县委书记期间，在干部调整和选拔任用过程中，收受他人财物，将人事任免权变成他个人“捞钱”的工具。

辛耀峰尝到高息借贷带来的高额回报后，依仗权势，向一家企业借款500万元不支付利息，再转手将500万元借给另一家民营企业，约定月息2.5%。通过这种“空手套白狼”的方式，辛耀峰共收回利息70万元。按约定，至案发时，尚有147万元的利息没有收回。

上游新闻记者获悉，辛耀峰不仅向公职人员或老板办私事要钱，就算办公事，也要给他送钱。

府谷县人民医院新建的病房楼工程款迟迟没结算，从2012年1月和2013年1月，时任院长的田某多次找辛耀峰反映情况无果。直到田某两次送钱给辛耀峰，事情才开始有了眉目。

田某说，有时辛耀峰身体不舒服，他会去给其看病，趁机送钱。一开始，辛耀峰不要钱，他硬给。在收了钱以后，辛耀峰开始主持召开县政府常务会议，研究解决县医院病房楼工程款拨付的有关问题。

看到县长都收钱办事，田某也开始利用职务便利，为他人在工程建设方面谋取利益，并收受巨额财物。目前，田某已经入狱。

在府谷工作期间，辛耀峰借用某企业的汽车给女儿使用，长达6年，后来看见“八项规定”落实十分严格，考虑过于招摇，辛耀峰授意企业主将奥迪轿车换为帕萨特轿车，由妻子和家人继续无偿使用。

辛耀峰说，由于自己长期不在市区工作，远离家人，除了让家人违规使用企业主的车辆以外，还用金钱弥补对家人的愧疚。辛耀峰曾为女儿向他人索要一套价值200万元房产，还曾向别人索贿300万现金及大量灰色收入……

庭审中的辛耀峰

违规为煤企担保6个亿政府埋单

收了钱的辛耀峰，自然要给这些掏钱的人办事。

2012年之后，煤炭价格暴跌，2014年府谷县一煤业公司因资金链断裂面临倒闭，银行拒绝贷款，煤老板就找到曾经行贿过的辛耀峰。

辛耀峰明知府谷县政府不能为民营企业担保贷款，依旧出面以政府的名义为该企业担保借款6个亿。

表面看，辛耀峰为该私营企业“救急”，实际在此之前，该煤老板曾先后送给辛耀峰6万元人民币和3万美元，辛耀峰担心企业老板说出自己受贿一事。

辛耀峰为该私营企业“救急”后，为表示感谢，煤老板又送给辛耀峰14万元美金和6万元人民币。如此一来，辛耀峰更被煤老板用金钱“绑架”，令其难以挣脱。

此后，由于借款到期煤企无力偿还。最终，6个亿的借款及利息均由府谷县政府埋单。对于当时府谷县政府来说，这是一笔沉重的债务负担。

上游新闻记者从相关渠道获悉，该企业主姓宋。此前多家媒体曾报道称，该企业为陕西前首富高乃则。

由于偿还6亿元借款，资金压力传导至府谷县财政，至今仍有当地公务员记得，被欠薪的感受。但辛耀峰并未因此事担责，反而晋升为佳县县委书记。

佳县群众送“牡丹书记”绰号

2016年5月，辛耀峰被提拔为榆林市佳县县委书记。

上游新闻记者从相关渠道获悉，为了获得更高提拔，给自己获取更多“政治资本”，辛耀峰准备做一些政绩工程。

佳县拥有丰富的旅游资源和较为成熟的红枣产业，有“中国红枣之乡”的美誉。在脱贫攻坚上，辛耀峰放弃了红枣，而力推种植油用牡丹。

上游新闻记者获悉，辛耀峰“标新立异”之后，一时间民怨载道，油用牡丹并没给当地经济带来多少好处，除了稀稀拉拉的牡丹苗以外，佳县老百姓送给辛耀峰一个绰号：“牡丹书记”。佳县民间盛传有歌谣称：“牡丹书记花不开，小曲好唱口难开。不择手段把财捞，把佳县人民来祸害”。

除了强推油用牡丹产业以外，辛耀峰还有一些行为让人感到费解。

2016年，佳县林业站向陕西省科技厅申请了一批300万元的科技扶贫资金。2017年资金到账后，辛耀峰“强令”把这笔钱拨付给佳县东方红牡丹公司使用，理由是该公司资金紧张。

按规定，科技资金必须专款专用，不可以变更实施主体。当林业站的工作人员向辛耀峰说明政策后，遭到训斥。林业站被迫无奈，将300万元虚构了一套政府采购手续，东方红牡丹公司获得了190多万元的科技扶贫资金。

东方红牡丹公司作为一家国有参股的合资公司，公司章程写有佳县国有资产运营公司有权对该公司运行进行监管。但在一次干部会议上，辛耀峰公开说，县国有资产运营公司只参股分红、不得参与经营监管。结果是该公司管理长期混乱，国有资产运营公司注入的资金以及辛耀峰曾“强令”转入的科技扶贫专项资金均严重流失。

事后，辛耀峰忏悔称，自己是一位不称职的县委书记，在发展油用牡丹这件事上，自己有愧于佳县父老乡亲。

“霸道”县委书记的用人三原则

除了政绩工程以外，多人反映，辛耀峰任职佳县县委书记后变得十分“霸道”。

上游新闻记者从相关渠道获悉，辛耀峰经常大搞“一言堂”。在一次干部任用上，主管干部向他汇报情况，他对主管干部说：“干部的事你少管，主要记住“记”、“念”、“发”三个字。一是我说提拔谁，你要认真的‘记’；二是研究干部会上，你要认真的‘念’；三是形成干部调整的文件，你要认真的‘发’。”

2016年8月，在未经佳县县委常委会研究、公开招聘的情况下，辛耀峰授意县人才办公示将身份、年龄、学历、职称资格等均不符合条件的一名村干部聘为县红枣产业办主任，纳入事业编制、享受正科级待遇。一年之后，迫于各方面压力，辛耀峰又指示县组织部将其解聘。

更有甚者，在一次全县大会上，因服务员没有首先给自己倒水，辛耀峰大发脾气，导致会议中断。

受贿和不明财产超过3000万元

2017年8月底，辛耀峰预感到纪委会对其进行调查，便与他人建立攻守同盟。

2017年8月30日深夜，辛耀峰赶往与其有利益输送关系的张某家，向张某交代在组织调查时，把他俩相关行贿受贿的事说成合法的债权债务关系或租赁关系，同时安排张某联系自己的妻子，将张某为他保管的财产进行转移、隐匿。

2017年9月16日，辛耀峰因涉嫌严重违纪而落马。一年后的2018年6月12日，辛耀峰曾“攀附”的榆林市委书记胡志强也被宣告落马。

今年5月15日，辛耀峰站上了被告席，被指控犯受贿罪、巨额财产来源不明罪等两宗罪。检方指控，从2011年5月至2017年8月，辛耀峰在担任府谷县县长、佳县县委书记等职务的便利上，为相关单位和个人在工程承揽、项目审批、职务调整等事项上提供帮助，索取、非法收受上述单位和个人给予的人民币1351万元、欧元10万元、美元30万元、价值人民币207.8675万元的房产一套、价值人民币27.25万元的金条1000克。

检方还指控辛耀峰及其家庭财产差额部分人民币1580.997392万元、美元11万元，价值人民币3.58万元的金条100克无法说明来源。

一部关于辛耀峰案的纪录片曾在陕西多地多部门对党员干部播放进行警示，该片曾说，从公仆到罪人的蜕变过程，辛耀峰案犹如一本警示人生的教科书，值得深思。

编辑/宋霞