今年的全国“两会”期间，中办印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年定为“基层减负年”。

目前，各省各地正在纷纷出台落实减负通知的践行办法。但政知见（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，在这个过程中似乎军队的声音被忽略掉了。

那么，解放军基层官兵需不需要减负？基层减负年到底包不包括部队？

基层部队有什么“负”？

上述设问的答案很明显是肯定的。东部战区官方微信公号此前曾专门推送标题为《2019年基层减负，谁说“不包括部队的”？》文章强调，2019年基层减负，一定包括部队。

那么，相较于基层行政干部的“文山会海”，部队基层官兵所面临的过多负担都包括什么？政知见注意到，上述通知印发后引起正在参加全国“两会”的军队代表委员热议：

“我每次下部队调研时，总有战士反映，我们不怕苦、不怕累，就怕形式主义的瞎折腾。很多形式主义问题，不仅占用大量时间，也耗费了许多精力，让基层官兵不堪重负，这种状况必须得到改变。”

“有的频繁检查，干扰正常工作，让基层部队疲于应付；有的把‘痕迹’当成绩，不看实际成效只看登记报表，不看解决问题只看天数、人数、篇数。”

上述通知印发后，军报刊发一组漫画，题为《基层主官：有一种忙叫“分身乏术”》。漫画中，疲于应付开会、检查、批件的基层主官感慨，一天时间里被各个工作组找了不下十几次，分身乏术。

军队减负同样不能只看“痕迹”

政知见在今年的人代会采访中了解到，很多基层党政官员都表示，要想达成实效，绝不能再以“用会议落实会议”的方式给基层减负。反观军队减负，道理是一样的。

军报刊文指出，为基层减压减负，只减项目数量还不够，还要改进督查检查考核的方式方法。政知见获悉，来自基层连队的潘佳瑛代表在人代会上建议，各级党委机关要坚持走群众路线，多到现场看、多见具体事、多听官兵说，注重工作实绩，不能简单以“痕迹”多少来评判工作的好坏，更不能工作刚安排完就开展督查检查，任务刚部署完就进行考评考核。“不只看‘痕迹’，更要重实绩。”武警安徽总队政委卢凌保向媒体表示，“破除形式主义，首先是上级不能紧盯开了几次会、做了多少记录、写了多少工作日志。”

部队如何避免“以文件落实文件”

来自军内的声音、建议清晰明朗，那么部队在落实过程中如何规避“用会议落实会议”“用文件践行文件”？

政知见注意到，上述通知印发后不久，3月下旬，火箭军某导弹旅便开始筹备召开减负部署会。当组织科一名干事将《为基层减负“十条举措”》呈到旅政委马福升案头，没料到会被连续发问：这份材料是怎么“出炉”的？像“纠治‘留痕主义’”这样定性不定量的举措有没有实际意义？这十条举措都能一一落实吗？

这份通过材料高手“堆”出来的文件被打回去后，该旅党委兵分多路深入基层展开座谈调研。3天后减负部署会正式召开时，一项项务实做法出台：

建立共享数据库，减少向基层营连反复要报表的情况；

在具备条件的单位，推行电子文档登记统计；

修改年度工作安排，压缩合并会议和活动；

研究上报需要上级解决的基层负担问题。

军队减负出台了哪些干货政策？

从上述通知印发到现在一个月的时间，政知见梳理发现，除了刚刚提到的火箭军某旅的减负做法外，北京卫戍区“老虎团”、海军某总站的新政策同样得到了基层官兵的接连叫好 。

前不久，北京卫戍区“老虎团”机关交班地点从大会议室搬至小会议室，参会人数缩减近60%。“开会少了，搞训练的时间更多了。”该团二营营长刘志刚向军报透露，如今每周参会时间缩短了30%。此外，为防止传达上级指示时层层开会，该部队在强军网上公布会议中要求基层需要落实的具体事项，供基层干部直接查看。

近日，海军某总站下发通知，例行性检查基层，主官无须陪同。几天后，机关检查组来到所属雷达对抗分站，分站主官在训练场照常组织训练。

该总站某分站分站长韩佳伟透露，以往基层主官陪同检查似乎成了不成文的规定。经常是检查连一级单位，营一级主官也要陪同，甚至有时在检查组婉拒陪同的情况下，基层主官仍硬着头皮“靠过来”。为保证基层主官不再为陪检分心，该总站实行面对面反馈机制，对检查出来的问题和不足事后直接向基层干部提出整改意见和帮带措施，不随意通报。同时，为减小机关检查的“声势”，检查通知不再按级下达，而是直接告知本级受检单位。此外，他们还要求机关对基层的业务工作检查以综合检查为主，实行提前申报审批制度，政治教育、安全管理、装备管理等检查一并纳入其中。

资料｜新华社 解放军报 北京青年报

校对｜葛冬春

文/北京青年报记者 李岩
编辑/马晓晴