打造一批花园城市示范场景，建成全球领先“双万兆”城市，更新改造供排水管线1400公里以上……10月8日，《北京市“十五五”时期现代化基础设施发展规划》（以下简称《规划》）发布，围绕空间布局、结构优化、功能提升、集成融合、安全韧性五大维度提出16项举措。

《规划》提出，到2030年，基础设施布局更好地服务首都功能持续提升和京津冀协同发展，结构充分体现智慧绿色发展鲜明特征，功能精准适配产业发展和民生保障需求，与城市功能融合水平和综合效益持续提升，全面筑牢城市安全发展根基。到2035年，基本建成设施网络完备、安全保障坚实、装备技术先进、管理服务高效的现代化基础设施体系，运营品质大幅提升，综合效益迈上新台阶，有力支撑北京率先基本实现社会主义现代化。

打造一批城市地下空间开发示范样板

在完善基础设施空间布局方面，《规划》提到，紧扣“四个中心”功能定位，让设施布局更好地服务首都功能。

围绕政务功能集中区域提升交通服务品质，强化铁路、公路等交通设施对大运河、长城、西山永定河三条文化带的支撑，打造全方位门户复合型国际航空枢纽，完善“三城一区”等重点科创功能区域内畅外联的交通网络。纵深推动京津冀协同发展，有力支撑“一核两翼”功能布局，服务构建现代化首都都市圈。促进城乡融合和区域协调发展，提升乡村基础设施服务水平，重塑南中轴、两园一河、大运河、奥林匹克中心区等城市功能片区，加快平原新城与中心城区、城市副中心、环京周边地区形成半小时交通圈，完善生态涵养区基础设施供给。推动空间资源科学高效利用，建立健全城市地下空间开发利用机制，聚焦北京商务中心区、丽泽金融商务区等重点区域，打造一批示范样板。

中心城区每年新增停车设施2万个以上

在推进基础设施结构优化方面，《规划》提出，“十五五”时期，轨道交通要提质增效，昌平线、15号线等线路将提速，10号线、4号线、6号线等线路的运营组织动态优化，国贸站、宋家庄站等换乘体验改善，首都机场线望京南站、亦庄线台湖站等既有线路加站。公交要“按需响应”，北京推广预约公交、响应式公交、社会化定制公交等新模式，完善公交站点便利化设施，加快公交与轨道交通线网深度融合。车位变得更加好找，中心城区每年新增停车设施2万个以上，在有条件的老旧小区周边增加夜间限时停车位，机关、企事业单位停车场向社会开放错时共享。慢行系统更加顺畅，“十五五”期间完成50公里步道连续性改造和150公里步道拓宽，补充人行天桥、地下通道等过街设施，推进无障碍设施建设，积极开展适老化、适幼化改造。

同时，轨道交通22号线（平谷线）、京雄快线（R1线）将贯通运营，高速公路运营里程新增150公里左右，进京检查站改造提升，推行快速核验、远程安检等智能化查验手段，拓展定制快巴覆盖范围，不断扩大1小时通勤覆盖范围。

建成全球领先“双万兆”城市

在加快基础设施功能提升方面，《规划》明确，通信网络要往更广、更深走。持续拓展5G网络覆盖广度深度，建成全球领先“双万兆”城市，率先开展6G试验网建设，加快突破通感算融合等6G关键技术，构建低轨卫星互联网体系，让高速网络触达城市每个角落。

算力布局方面，北京将优化打造京津冀“银河算廊”工程，构建“京内筑基、京外拓源、一体调度”的算力供给体系，推动跨区域算力协同，融入全国一体化算力网，促进算力资源跨域共享联动。算力中心也要“绿”起来，新建算力中心100%使用绿电，存量数据中心电源使用效率（PUE）达到1.35以下。

光伏方面，北京全面推广第五立面光伏，鼓励利用基础设施沿线空间资源建设“光伏廊道”，“十五五”期间新增光伏装机180万千瓦；全面推动浅层地热能应用，有序推进中深层地热资源集中规划、统一开发，到2030年可再生能源供热面积占比提升至15%。

实施东大桥站等10个轨道微中心示范工程

在提高宜居水平方面，北京实施基础设施综合更新。“十五五”时期，北京将营造全龄友好出行环境，建设环境优美的花园城市。其中，公园要“无界开放”，要建设花园城市精华片区，新建一批无界公园、口袋公园、小微绿地。水岸成为城市的“客厅”。要打造“两纵四横”的滨水空间格局，推动重点河段功能与品质提升，力争每区至少建成一处动静相宜的活力水岸，推动永定河主河道及周边水系全线贯通，深入挖掘大运河历史水脉、文脉、商脉资源，打造水城共融、贯通古今的水岸空间。

《规划》还提出，“十五五”时期本市将促进基础设施集成融合。在站城融合方面，推进北京南站等重点站区与周边区域整体更新，着力增补高品质商务功能；实施东大桥站等10个轨道微中心示范工程，形成一批产城融合、职住商服平衡的城市活力中心；引导公交枢纽场站多元化利用，打造一批街区活力节点。北京还将推进路景融合，持续提升“两轴”绿化景观风貌，打造10条放射性道路、5条放射性铁路复层绿化带，展现多彩森林季相景观的进京廊道。

更新改造供排水管线1400公里以上

城市运行的“生命线”，既要扛得住日常，更要经得起极端考验。面向“十五五”，在增强基础设施安全韧性方面，北京将安全韧性摆在更加突出的位置，将完成重点区域供排水管网消隐攻坚，更新改造供排水管线1400公里以上；更新改造老旧供热管线3500公里、燃气管线1700公里，实施燃气管线腐蚀控制改造5000公里；强化地下交通设施排水、防渗和结构加固，管理好“地下生命线”。防洪方面，永定河、潮白河、北运河、大清河、蓟运河五大流域开展防洪减灾工程，上游沟道防洪、中游水库蓄滞、下游河道泄洪能力显著增强，切实保障城市防洪安全。

“十五五”时期北京城市基础设施提升十大指标

城市交通更便捷：到2030年，123出行交通圈覆盖率将达90%（首都都市圈1小时通勤、京津冀2小时通达、全国主要城市3小时覆盖的人口占比）；集中建设区路网密度达7.2公里/平方公里；轨道交通站点500米范围人口和岗位覆盖率达25.7%，“家门口就是地铁口”正走向现实。

城市更高效：“双智”城市应用覆盖区域将扩展至2260平方公里，六环以内实现全覆盖，智能交通管理等未来场景将成为城市日常；社会物流总费用与地区生产总值的比率降至12%。

城市更宜居：彩化率提升至24.2%

城市更有韧性：外调绿电量力争超710亿千瓦时；全市供水能力提升至1070万立方米/日；生产生活用水总量控制在30亿立方米以内；全市供电可靠率提升至99.998%。

文/北京青年报记者 武文娟
编辑/周超