“衡量执行工作的标准，不是看失信名单上有多少名字，而是有多少真金白银装进胜诉当事人的口袋，有多少债务人东山再起，重获了发展机会，有没有涵养出履约践诺、重信守诺的文明风尚。”

在1月26日最高法举行的新闻发布会上，最高人民法院执行局副局长邵长茂说。

为迎接全国两会胜利召开，全面展现人民法院为大局服务，为人民司法的举措成效，积极回应社会各界对法院工作的关心关切，最高法组织推出“迎两会·守公正·启新程”系列主题新闻发布会。1月26日的发布会是该系列的首场发布会。

在现场，有记者提问，“失信名单人数在2024年和2025年连续下降，原因是什么？是否意味着执行工作的强制力有所弱化？”

邵长茂说，2025年，失信名单人数在2024年首次下降的基础上再次下降，这是一个积极的、期待中的变化。

他说，近年来，人民法院严格区分“拒不履行”的失信与“无力履行”的“失能”，分类施策，综合施治，主要采取了以下措施：

一是做实源头治理，通过立审执联动，强化诉前和诉中保全，督促更多的债务人在执行前主动履行债务，从源头上减少失信行为。

二是严把名单入口，坚持依法惩戒，严防泛化和滥用，严查仅为了提高执行强制性和威慑力，将“无力履行”的失能被执行人纳入失信名单的违规行为，给“诚实而不幸的债务人”纾困和松绑。2025年，执行案件量同比增长15.43%，新纳入名单人数逆势减少11.7万人次。

三是畅通名单出口，对纳入名单后主动履行债务、积极纠正失信行为的债务人给予正向激励，把相关信息第一时间推送给有关部门，进行信用修复，失信名单实现“惩戒-履行-修复”的良性循环，让积极改过的债务人有机会重新发展。

四是推进失信惩戒分级分类，将失信行为区分为轻微、一般、严重三个等级，遵循“过”“惩”相当的原则，给予一时困难但有意愿、也有潜力偿债的债务人惩戒宽限期，或者如同此次发布的案例一样暂停失信惩戒措施，在不损害债权人利益的前提下，给债务人一次脱离困境、渡过难关的机会。

“在这个案例中，债务人资金链断裂无力支付工程款，依法本可以直接强制处置房产，但这种处理方式会导致被执行企业破产，职工失业，购房人利益受损等一系列后果。通过办案人员耐心细致的工作，申请执行人同意为债务人修复信用，贷款融资偿债。办案人员以发展的眼光对待困境企业，用执行措施上的‘缓’换债务人经营发展上的‘进’，和债权人的‘得’，把双输变双赢。”

他提到，失信名单人数下降，不是减少了执行的强制性，而是提高了惩戒的精准度，执行的有效性，以及治理的科学性。必须看到，当前，被执行人有钱不还，规避、逃避、抗拒执行的问题客观存在、仍然突出。

“信用是市场经济的基础，也是社会治理的支点，人民法院把诚信作为执行工作的标尺，严厉打击失信行为的鲜明立场没有变也不会变，严惩规避执行、逃避执行、抗拒执行的态势不会减弱只会增强。失信惩戒分级分类、精准施策，就是要把最严厉的惩戒措施聚焦到严重的规避、逃避、抗拒执行行为上来。”

他总结说，衡量执行工作的标准，不是看失信名单上有多少名字，而是有多少真金白银装进胜诉当事人的口袋，有多少债务人东山再起，重获了发展机会，有没有涵养出履约践诺、重信守诺的文明风尚。

“人民法院将恪守‘诚信守法受激励、失信违法必严惩、一时困难给予支持’的司法态度，让执行既有力度也有温度，促进形成‘自动履行’成为首选，‘信用修复’路径畅通，强制执行作为‘最后手段’的良好法治生态。”

文/北京青年报记者 孟亚旭
编辑/马晓晴