中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。

“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”被列为2026年经济工作重点任务之一。“加紧”二字，凸显了培育壮大新动能的紧迫性与主动性。

会议提到，“建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心。”

2025年中央经济工作会议

中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

与过去常见的“支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心”等表述相比，这次的提法在“北京”、“上海”后面，分别加上了“京津冀”和“长三角”的括号注解。

这看似只是几个字的细微调整，背后却传递出国家创新战略布局的变化，即更加强调区域一体化，强调协同作战。

先来说一下，什么是国际科技创新中心。

国际科技创新中心是创新资源密集，科研实力雄厚，成果辐射范围广泛，科技创新文化先进，科技基础设施健全，支柱产业具有国际化、高端化、多元化特征且在全球价值链中处于主导地位，以科技创新作为核心发展动力的城市或地区。

国际科技创新中心是全球创新网络中的重要枢纽和节点，对全球科技发展具有较强影响力。

目前，中央确定了3个国际科技创新中心。

“十四五”规划纲要提到，“支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心”。此后，中央和地方政府陆续出台一系列政策文件，为三大国际科技创新中心建设提供有力支持。

在北京、上海、粤港澳大湾区建设国际科技创新中心，就是要使其成为全球科技创新高地和新兴产业重要策源地。

几年过去，三大中心成效颇丰。

比如，北京原始创新能力持续增强，基础研究经费支出占比超过16%；上海产业创新实力快速提升，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业总规模突破1.8万亿元；粤港澳大湾区成为全球最具影响力的创新集群。

成绩斐然，但挑战仍在。

当前全球科技竞争空前激烈，我们在一些关键核心技术、核心零部件上仍存“卡脖子”之忧，基础研究的整体厚度与国际顶尖水平尚有差距。推进中国式现代化，科技自立自强是根本支撑，培育新质生产力，创新是核心要素。

正因如此，“强化国际科技创新中心策源功能”，已被写入“十五五”规划建议，成为面向未来的关键落子。

这一次，会议在提到国际科技创新中心时，在北京、上海后分别添上了京津冀、长三角。表述变化的背后，正是解题思路的升级。

当前，科技创新的重大突破往往需要跨学科、跨领域的协同攻关。单个城市，无论实力多强，其资源承载力和物理空间终归有限。建设国际科技创新中心，就要打破行政区划的隐形壁垒，让人才、资金、技术、数据等创新要素在更大范围内畅通流动、优化配置。

不妨再把目光放到全球层面。

实践来看，全球创新高地均呈现“集群化、网络化”特征，都是“团体冠军”而不是“单兵作战”。今年9月，《2025年全球创新指数》“世界百强创新集群”排行榜显示，“深圳—香港—广州”创新集群首次超越日本的“东京—横滨”，跃居全球百强创新集群榜首，成为全球第一大创新集群。粤港澳大湾区之所以能快速崛起，秘诀也在于“合聚变”，最大程度发挥各自优势、释放协同效应，让创新链产业链互融互促，最终实现了“1+1+1>3”的效应。

总之，我们要构建的，不是几座孤立的“科技高峰”，而是一片能够孕育无限可能、具备全球竞争力的“创新高原”。

正如《科技日报》所言，从“北京”拓展到“京津冀”，从“上海”扩大到“长三角”，拓展建设国际科创中心，有利于发挥北京、上海的龙头引领作用，推动京津冀、沪苏浙皖优势互补、强强联合，进一步提升原始创新策源功能、高端产业引领功能、顶尖人才聚集功能，为发展新质生产力打造新支点。

文/北京青年报记者 孟亚旭
编辑/樊宏伟