由教育法典编纂课题组主办，中国法学会行政法学研究会、中国政法大学法治政府研究院等共同承办的“教育法典分则编纂研讨会”日前在陕西西安召开，来自教育部和陕西省相关部门的领导、高校的专家学者、师生代表等近90人参加了会议。

全国人大常委会法工委行政法室主任梁鹰指出，教育法典分则编纂面临三大核心关注点。首先，教育法典的性质尚未明确，其特性不同于民法典和生态环境法典，因此需要权衡其公法与私法特征。其次，现有教育法律体系的复杂性增加了法典编纂的难度，因为它涉及多层级立法主体。最后，编纂教育法典的逻辑起点问题是如何确立核心原则，特别是是否以公民教育权利为基础，并借鉴国内外立法经验。他认为，应结合我国教育立法的特殊性，借鉴民法典和生态环境法典的经验，形成具有中国特色的教育法典模式。

教育法典编纂课题组总负责人、中国政法大学校长、中国法学会行政法学研究会会长马怀德指出，随着全国教育大会的召开和《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》的发布，教育法典的编纂已成为一项战略任务。他针对教育法典分则的编纂提出四点建议：一是深刻认识教育法典编纂的重大意义，推动教育法治现代化；二是系统梳理法典的整体结构，确保逻辑严密、内容完整；三是深入研究分则各编的具体内容，特别是基础教育、高等教育、职业教育等关键领域；四是注重成果产出，既要形成立法条文，也要加强学术研究，为教育强国建设提供理论支撑。

课题组汇报环节，教育法典编纂课题组各分编负责人围绕教育法典分则的编纂思路、框架内容、理论基础、实践路径以及关键问题进行了汇报和说明。黑龙江大学党委副书记、校长王敬波就职业教育编的编纂情况作了说明，她指出，职业教育不应仅仅被视为“受教育权”的范畴，而应与普通教育、终身教育等体系有效衔接，避免局限于传统的教育框架。编纂过程需解决体系化不足的问题，确保明确职业教育与普通教育的关系，并关注国家教育强国和人才振兴的整体规划。

研讨会围绕教育法典分则编纂的四个重要部分——基础教育编、职业教育编、高等教育编、终身教育编以及单行立法中华人民共和国教育考试法及其入典路径展开。专家们一致认为，教育法典的编纂应坚持科学和民主立法，吸纳多方意见，确保法律体系的系统性、协调性和可操作性。

本次研讨会的成功举办为教育法典分则的编纂工作奠定了坚实基础，也为构建科学、系统、完备的教育法治体系提供了重要的理论支持和实践指引。与会专家学者一致表示，将继续深化合作，推动教育法治建设迈向更高水平，为教育强国的建设贡献力量。