强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一、进一步规范不当市场竞争和市场干预行为……1月7日，国家发展改革委印发的《全国统一大市场建设指引（试行）》（简称《指引》）正式公布。该《指引》对各地区、各部门加快融入和主动服务全国统一大市场建设提出方向性、框架性指导和阶段性工作要求，将为加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场发挥积极作用。

拥有超大规模且极具增长潜力的市场，是我国发展的巨大优势和应对变局的坚实依托。我国目前拥有14亿多人口、全球最大的中等收入群体，已形成超大规模市场，这是构建新发展格局的独特优势和必要条件。只有构建全国统一大市场，实现准入畅通、规则一致、设施联通和监管协同，才能扩大市场规模容量，在更大范围内深化分工协作、促进充分竞争、降低交易成本，提高市场配置资源的效率，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制夯实基础。也只有构建全国统一大市场，破除地方保护和市场分割，才能促进商品要素资源在更大范围内顺畅流动，才能保持和增强对全球要素资源的吸引力，更好联通国内国际市场。与此同时，构建全国统一大市场，有利于发挥市场机制优胜劣汰功能，让更高质量的商品和服务脱颖而出，有利于发挥超大规模市场具有丰富应用场景和放大创新收益的优势，有利于拓展内需空间，激发市场活力，巩固和增强经济向好态势。

近年来，有关部门和地方积极推进全国统一大市场建设，取得明显成效。产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度加快健全，市场设施互联互通不断加强，要素资源流动更加顺畅，商品服务市场统一迈向更高水平，一批妨碍统一大市场和公平竞争的突出问题得到纠治，市场监管效能持续提升，市场规模效应日益显现。同时，一些领域制度规则不完善、地方保护和市场分割屡禁不止等问题仍然存在，亟待通过深化改革，全面推动我国市场实现由大到强的转变。

建设全国统一大市场是一项系统性工程，既是发展命题，也是改革命题。一方面，要进一步打破地区封锁、部门分割和行业垄断；另一方面，要持续以科学的制度、有效的体制和机制促进全国统一大市场的形成和完善。这就需要突出问题导向、目标导向，坚持标本兼治、长短结合、系统推进、重点突破，通过进一步全面深化改革，把有利于统一大市场建设的各种制度规则立起来，把不利于统一大市场建设的各种障碍掣肘破除掉。

从这个意义上说，制定颁行《指引》可谓正逢其时。《指引》从要求做的、禁止做的、鼓励做的三个维度提出具体要求和目标，不仅对各地融入全国统一大市场建设提出了共同要求，对“底线红线”进行了明确规定，还对“自选动作”给予了规范，既确保各地推进深化改革不变形、不走样，又引导有条件的地区先行先试。毕竟，各地资源禀赋不同，在统一大市场建设中不可能做到齐步走。基础条件好、市场化程度高的区域先行一步，对标更高标准加快推进本地区以及跨区域的统一市场建设，将为带动其他地区更快融入全国大市场发挥引领作用。

推进全国统一大市场建设具有很强的战略性、全局性。建设好全国统一大市场，充分发挥我国超大规模市场优势，我们就有了集聚资源、激励创新、升级产业、推动增长的坚实依托，就有了应对变局、开拓新局的强大底气。

文/北京青年报评论员  栗玉晨

编辑/王涵