一系列生育支持措施出台

国务院办公厅日前印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》，从4方面提出系列生育支持措施。

一是强化生育服务支持。增强生育保险保障功能，指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险。完善生育休假制度。建立生育补贴制度。加强生殖健康服务，指导各地将适宜的分娩镇痛以及辅助生殖技术项目纳入医保报销范围。

二是加强育幼服务体系建设。提高儿童医疗服务水平，及时将符合条件的儿童用药按程序纳入医保报销范围。增加普惠托育服务供给，优先实现托育综合服务中心地市级全覆盖，大力发展社区嵌入式托育，积极支持用人单位办托、家庭托育点等多种模式发展，大力发展托幼一体服务。完善普惠托育支持政策，鼓励有条件的地方结合实际对普惠托育机构给予适当运营补助。

三是强化教育、住房、就业等支持措施。扩大优质教育资源供给，鼓励各地出台多孩子女同校就读具体实施办法。加强住房支持政策，鼓励有条件的地方加大对多子女家庭购房的支持力度。强化职工权益保障，鼓励用人单位结合实际采取弹性上下班、居家办公等方式。

四是营造生育友好社会氛围。积极构建新型婚育文化，大力倡导积极的婚恋观、生育观、家庭观。加强人口国情国策教育，将相关内容融入中小学、本专科教育。

【点评】近年来，我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等特征。而从国际经验来看，提升生育率，实现适度生育水平，是一项长期而艰巨的任务，需要一个系统性的解决方案。当前经济负担、子女照料、女性对职业发展的担忧等成为制约生育的主要因素，《若干措施》瞄准这些痛点，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，形成了系列综合性支持政策。接下来，要将这些国家政策落到实处，需要家庭、社会、市场、政府的共同努力。

央行启动买断式逆回购新工具

10月31日，央行官网发布首个买断式逆回购交易公告，当月开展6个月期买断式逆回购操作5000亿元，实现了工具创设后的高效落地。

10月28日早8点，央行宣布创设买断式逆回购新工具，完善流动性管理工具框架，维护流动性环境平稳。这也是继临时正逆回购、国债买卖后，央行再次推出新工具。

央行公告称，买断式逆回购工具的操作对象为公开市场业务一级交易商，原则上每月开展一次操作，期限不超过1年。公开市场买断式逆回购采用固定数量、利率招标、多重价位中标，回购标的包括国债、地方政府债券、金融债券、公司信用类债券等。操作结果将通过人民银行官网相关栏目对外披露。

【点评】专家表示，新工具将进一步提升我国货币政策调控的精准性，更有能力维护年末流动性合理充裕，可为经济稳定增长提供良好的货币金融环境。央行此次推出的买断式逆回购与此前的质押式逆回购最大区别在于，作为押品的债券不再冻结在资金融入方的债券账户，而是划转到资金融出方的债券账户。此举可盘活大量债券资产，保障极端情况下的央行资金安全，并带动全市场买断式回购业务发展。此外，目前1个月到1年的中短期流动性投放工具较为欠缺，而买断式逆回购预计将覆盖3个月、6个月等期限，可以增强1年以内的流动性跨期调节能力，维护年末流动性合理充裕。

制造业PMI重回景气区间

国家统计局10月31日发布数据显示，10月份制造业采购经理指数（PMI）为50.1%，比上月上升0.3个百分点，连续两个月上升，时隔5个月重回荣枯线之上。非制造业商务活动指数为50.2%，比上月上升0.2个百分点，也升至临界点以上。

两大行业景气回升，带动综合PMI产出指数升至50.8%，比上月上升0.4个百分点，表明中国企业生产经营活动扩张速度加快。

从分类指数看，在构成制造业PMI的5个分类指数中，生产指数高于临界点，新订单指数位于临界点，原材料库存指数、从业人员指数和供应商配送时间指数均低于临界点。

分企业规模来看，大型企业PMI为51.5%，比上月上升0.9个百分点，景气水平稳中有升；中型企业PMI为49.4%，比上月上升0.2个百分点，景气水平继续改善；小型企业PMI为47.5%，比上月下降1.0个百分点，景气水平有所回落。

【点评】专家分析，10月份PMI指数继续回升，且已高于荣枯线，表明经济运行初现企稳态势，制造业企业生产经营活动有全面恢复迹象。这表明随着存量政策加快落实，叠加一揽子增量政策持续落地，市场需求继续稳定恢复，改善明显。不过，不同规模企业景气度分化加剧，表明政策显效加力对大型企业的提振作用更为明显，一揽子增量政策还需尽快推进，进而向市场终端传导，特别是后期促消费政策需要进一步加码。四季度，随着政策效能进一步释放，加上临近年末，居民消费活动更趋活跃，出口有国外圣诞节日带动，制造业持续向好运行具备基础。

房贷利率新机制启动

工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行等多家银行发布公告，从11月1日起完善存量个人住房贷款利率定价机制。借款人可与银行自主协商、动态调整存量房贷利率，重定价周期最短可调整为3个月。

此次调整适用于浮动利率定价的商业性个人住房贷款，主要从加点幅度调整和重定价周期调整两个方面进行优化完善。

在加点幅度调整方面，当借款人的房贷利率加点幅度与最新的全国新发放房贷利率平均加点幅度相比，偏离高于30个基点时，可向银行提出调整申请。重新约定的加点幅度不低于最新的全国新发放房贷利率平均加点幅度加30个基点，且不低于所在城市目前执行的新发放房贷利率加点下限（如有）。

当日，中国人民银行还公布了第三季度全国新发放房贷平均利率（3.33%）。专家表示，10月底，绝大多数借款人的加点幅度已批量调整为减30个基点，预计第四季度绝大多数借款人无需调整加点幅度。

在重定价周期调整方面，借款人可以申请按3个月、6个月或12个月重定价，但多数银行规定同一笔贷款存续期内客户仅可申请调整1次。

【点评】存量房贷利率调整破除了不少制度性障碍，既维护了合同的严肃性，又能更好维护借贷双方合法权益。专家表示，随着存量房贷利率陆续重定价，绝大多数参与批量调整的存量房贷利率都将降至3.3%，接近第三季度全国新发放商业性个人住房贷款加权平均利率。而重定价周期只能调整一次，借款人要综合考虑自身情况审慎决策，用好这一次选择权利。房贷合同期限普遍较长，从整个贷款周期看，重定价周期长短对借款人的影响是中性的。在LPR下行周期内，重定价周期越短，借款人可越早享受降息红利。如果利率进入上行周期，重定价周期越短对借款人越不利。而对于存续期较短的房贷，选择较短周期更为有利。

楼市17年来首次“银十”超“金九”

住建部“全国房地产市场监测系统”网签数据显示，10月份，全国商品房销售面积同比的连续下降出现了拐点。

当月，全国商品房成交同比、环比实现“双增长”。新建商品房和二手房成交总量同比增长3.9％，连续8个月下降后首次实现增长。新建商品房网签成交量同比增长0.9%，比9月份同比扩大12.5个百分点，这是自去年6月份连续15个月下降后首次实现增长。

商品房成交量增长出现从一线城市向更多城市扩大的趋势。很多城市商品房网签成交量出现不同程度的增长。一线城市增长新建商品房网签成交量同比增长14.1%，二手房网签成交量同比增长47.3%。广州、深圳、南京、宁波、大连、东莞等城市新房成交量同比增幅超过30%，北京、上海、深圳、杭州等城市二手房成交量同比增长超过50%。

住建部房地产市场监管司相关负责人表示，房地产市场历来有“金九银十”的说法，“今年‘银十’超过‘金九’十分罕见，是2007年起首次‘银十’超过‘金九’。”

【点评】近一段时间以来，住建部、国家金融监管总局、央行等有关部门打出一套“组合拳”，在存量增量政策密集叠加的作用下，全国房地产市场呈现出止跌回稳的积极势头，尤其是一线城市商品房网签成交量显著增长更为显著，其他重点城市房地产市场也都呈现较好的发展态势。业内人士认为，考虑到各地购房政策属于历史最宽松水平，后续市场提振空间较大。今年“金九”和“银十”是房地产周期的分水岭，“银十”将成为新一轮房地产市场止跌回稳、向好发展的新起点。

欧盟对华电动汽车征税生效

当地时间10月29日，欧盟委员会公布了对华电动汽车反补贴调查终裁结果，决定对从中国进口的电动汽车（BEV）征收为期五年的最终反补贴税。反补贴税将于31日起正式实施。

被抽样的中国出口生产商将被征收以下反补贴税：比亚迪17.0%，吉利18.8%，上汽集团35.3%，其他合作公司将被征收20.7%的关税。在提出个别审查请求后，特斯拉将被征收7.8%的关税。所有其他不合作的公司将被征收35.3%的关税。

此外，2024年7月4日对从中国进口的电动汽车征收的临时关税将不予征收。

商务部新闻发言人回应表示，中方对裁决结果不认同、不接受，已就此在世贸组织争端解决机制下提出诉讼。中方将继续采取一切必要措施坚决维护中国企业的合法权益。中方也注意到，欧方表示将继续与中方就价格承诺进行磋商。双方技术团队正在进行新一阶段磋商，希望欧方以建设性态度与中方共同推进，按照“务实、平衡”的原则，相互照顾核心关切，尽快达成双方均可接受的解决方案，避免贸易摩擦升级。

【点评】欧洲目前的汽车进口关税为10%，加上最终裁定的关税，这意味着中国电动汽车将被征收将近50%的超高关税。欧盟希望借此削弱中国电动汽车的价格优势，给欧洲汽车制造商以喘息之机。欧盟此举也在倒逼中国车企去海外建厂，目前很多企业已经着手开拓海外市场，专家提醒，中国企业在出海过程中要学习适应不同国家的政策，注意平衡风险和收益。

CAR-T第四次无缘医保谈判

2024年国家医保药品目录调整现场谈判于近日顺利结束，“扩容”后的新版医保药品目录预计于11月底对外发布，明年1月1日起正式实施。

从10月27日到30日中午，国家医保局组织25名来自全国各个省份医保部门的谈判专家与相关药品企业开展了现场谈判和竞价，共涉及127家企业、162种药品，其中医保目录外药品117种，医保目录内谈判续约药品45种。

参加今年谈判的企业既有诺华、赛诺菲等外资企业，也有恒瑞、信达等内资企业；既有罗氏、强生这样的大型跨国公司，也有康方、云顶新耀这样的新兴生物医药企业；既有华润等国有企业，也有齐鲁、扬子江等民营企业。

值得关注的是，今年4个通过形式审查的“百万抗癌药”CAR-T均没有通过专家评审，未能进入最终的现场谈判环节。在此前三次医保谈判中，CAR-T都受制于医保谈判“50万不谈，30万不进”规则，没能走上谈判桌。

【点评】今年国谈依然紧张胶着，企业和医保方反复议价，都希望找一个合理的价格。业内人士认为，医保谈判不是价格越低越好，而是为参保人争取最大利益，同时赋能医药行业高质量发展。备受关注的CAR-T再次无缘医保，原因在于CAR-T高达百万的年治疗费用已经超出了医保“保基本”的范围，医保既要最大限度地支持创新，也要保障制度的公平性，这类的高价药品应探索多层次创新支付之路。

时隔13年京东重新接入支付宝

10月29日消息称，京东商城已开通支付宝支付。对此，支付宝方面对第一财经确认了这一信息，并回应称，支付宝将持续加大开放，与不同平台之间探索互联互通、深化合作，为广大商家和消费者创造更大价值。至此，头部电商平台全部接入支付宝。

这是支付宝、京东两家公司时隔13年后再度牵手合作。此前，两家互联网巨头已有“破冰”迹象。今年7月，支付宝与京东买药就在北京等地展开了医保支付线上购药服务合作。京东快递、到家、京造等业务也开通了官方小程序，在支付宝上开展运营。

今年以来，互联网巨头“拆墙”动作频频，先是淘宝新增微信支付，再有美团外卖、美团酒店上线支付宝小程序等。“互联互通”已成为互联网行业的大趋势。腾讯、阿里、京东、蚂蚁等公司的相关平台正在加速打通。

【点评】行业人士认为，支付的互联互通意味着互联网巨头正逐步走向“拆墙”与开放合作，这已成为他们的必然选择。在存量市场竞争背景下，大厂希望通过“互联互通”，借助对方的优势和力量互补发展，从而找到新的增量。而“拆墙”之后，如何打通更多服务路径、做好各渠道的用户运营等也将持续考验着各平台。

编辑/樊宏伟