11月1日起，《关于加强电动自行车产品准入及行业规范管理的公告》施行。公安交管部门对2024年11月1日，也就是今天后销售的、不具有有效认证证书的电动自行车，将不予办理登记上牌。

由于经济、便捷等特点，近年来，电动自行车逐步成为很多人日常出行的首选交通工具之一。数据显示，截至去年底，我国电动自行车的社会保有量已经超过3.5亿辆，相当于每4个人就拥有一辆电动自行车。几天前，《共同关注》栏目关于电动自行车非法改装、违规“解限速”的调查报道，引发广泛关注。其实在日常出行中，电动自行车的骑行还存在着其他方面的乱象。

不佩戴头盔

骑行人员遇事故头部受伤

电动自行车存在稳定性能差、保护能力弱等问题，一旦遇到突发情况，在速度加惯性的冲击下摔倒，骑行人员的头部非常容易受到伤害。因此，佩戴安全头盔尤为重要。

前些天，江西赣州上犹县发生了一起交通事故，郭某驾驶电动自行车经过红绿灯路口时，未按交通信号灯指示通行，与正常直行的一辆二轮摩托车发生碰撞。两名骑行人员都没有佩戴头盔，头部严重受伤。

从公共场所视频可以看到，事故发生时，电动自行车驾驶人张某的头部重重地摔在了地上。好在抢救及时，无生命危险。交警经调查后认定：郭某驾驶二轮电动自行车未按信号灯指示通行，负事故全部责任。

再来看前段时间发生在山东潍坊的这起事故，在这个路口，宋某驾驶小车右转时，与陈某驾驶的电动自行车发生碰撞。电动自行车的骑乘人员没有佩戴头盔，而是把它放在了车筐里。在发生事故的瞬间，电动自行车上的骑乘人员倒地后都是头部先接触地面受伤。所幸的是，当时两车车速都不快，未造成严重后果。

正确佩戴头盔

可降低交通事故死亡风险

有关研究证实，正确佩戴安全头盔，发生事故时能够使骑乘人员的受伤率下降70%、死亡率下降40%。现有的法律法规中，对骑乘电动自行车是否需要佩戴安全头盔，究竟是如何规定的呢？

我国《道路交通安全法》第五十一条规定，机动车行驶时，驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带，摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。但是，电动自行车属于非机动车。

交通运输部管理干部学院教授 张柱庭：就全国范围适用的法律、行政法规看，机动车的驾驶人，最主要就是摩托车，这一类的机动车对戴头盔是有要求的，说得通俗点儿就是有强制性的要求，但是对非机动车是没有强制性要求的。

现有的《道路交通安全法》制定日期是2004年5月。为了适应时代需求，2020年4月，公安部在全国范围内开展了“一盔一带”安全守护行动，倡导电动自行车骑乘人员必须佩戴安全头盔。

倡导佩戴头盔

大多数地区以教育提醒为主

在采访中记者了解到，目前，我国大多数地区对驾驶电动自行车佩戴头盔还属于“倡导”阶段，以教育、提醒为主。在没有法律法规强制要求的情况下，电动自行车骑乘人员的头盔佩戴情况如何？

近日，记者连续三天来到北京德胜门附近的几处路口进行观察，在早高峰期间，非机动车道上排满了骑行电动自行车的市民，记者发现，将近一半以上的骑行人员都没有佩戴安全头盔。福建三明大田县的这个路口，中午11点多，正值学校放学的高峰期，很多电动自行车在机动车道或者人行道上行驶，骑车人大多都没有佩戴头盔，有的甚至逆向行驶，或者一手骑车一手打电话。

在采访中记者了解到，大多数电动自行车骑行人员都是短距离出行，因为图省事，加上安全意识不足，所以没有主动佩戴头盔。在这些没有地方性法规强制要求的城市，交管部门只能通过宣传劝导、现场纠正等方式呼吁交通参与者自觉佩戴头盔。当然，相当一部分的骑行人员在日常交通出行时，能够重视头盔的作用，自觉佩戴。

部分骑行人员无视交通规则

增大事故风险

头顶一盔，平安相随，为自己，同时也是为他人的生命安全负责。近年来电动自行车事故频发，交警在实际执法过程中发现，很多骑车人并没有经过专业安全驾驶培训，加上漠视道路交通规则，也导致事故易发。

10月25日晚上10点左右，陈某驾驶电动自行车在江西赣州蓉江新区这一路段上逆行时，与正常行使的另外一辆电动自行车相撞，造成对方驾驶员受伤，双方车辆受损。

交警认定，陈某逆向行驶引发事故，需承担事故全部责任。交警表示，逆向行驶属于非常危险的违法行为，由于逆行车辆与正常行驶车辆之间存在速度差异，一旦发生碰撞，双方速度叠加，事故的后果往往更加严重。

10月23日发生在湖南省资兴市东江大道与寿佛路交叉路口的这一幕，当时路口南北方向为红灯，一辆电动自行车闯红灯驶入路口与一辆正常通行的小车相撞，电动自行车驾驶人张某连人带车摔倒在地，脚踝骨折。交警认定，电动自行车驾驶人张某因未按交通信号指示通行，且车上存在加装雨具的违法行为，负事故全部责任，并对其处以罚款100元。

同样因为不遵守信号灯通行，在陕西西安的这个十字路口，一辆电动自行车被一辆小车撞倒，骑车人受伤。经调查，骑电动自行车的沈某违反交通信号灯通行，承担事故主要责任，小车驾驶人超速行驶，承担次要责任。

出台地方性法规

依法治理电动自行车乱象

为了避免电动自行车骑乘人员因为无视交通规则而造成事故，部分地区已经把安全教育纳入了立法。

以广州为例，不久前，广州表决通过了《广州市电动自行车管理规定》，其中将安全教育纳入注册登记环节，要求电动自行车车主在注册登记时，要参加不少于两小时的交通法律法规学习，这有助于从源头提升电动自行车驾驶者的安全意识以及法律意识。

倡导“一城一策”

整治电动自行车违法乱象

无论是佩戴头盔还是遵守交通法规，都是为了自己的生命安全，同时也是为他人的生命安全负责。整治电动自行车违法乱象，接下来还有哪些工作要做？

交通运输部管理干部学院教授 张柱庭：认识到了危害性，他就会自己遵守，这就是我们说的自律为主，第二个意见我觉得要加强地方立法。地方在这一部分里面是有作为的，如果觉得本地非机动车的安全问题比较突出，秩序问题比较突出，可以搞地方立法。从这个角度讲，一城一策、一城一法是适合的。第三个意见就是，安全是一个公共安全问题，因此应该是社会各个部门、单位、社团等共同参与的。所以我觉得应该是一个共建、共治、共享的这么一个状态。

文/记者 李珺 周琨 黄珊

编辑/朱葳