云南农信系统反腐风暴延续！

据“清风云南”消息，云南省联社普洱办事处原党委书记、主任张绍坤涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。

这也是今年云南农信系统落马的第13人。其中，4月底至今，云南农信系统合计11人官宣被查。

年内13人被查

早在去年11月中旬，曲靖市农信联社原副主任王石所、曲靖市麒麟区农信联社主任亚所华两名云南农信干部即主动投案，接受审查调查。

今年1月底、3月下旬，云南省联社运行管理部副总经理李品涛、原迪庆办事处党组书记兼主任孙绍先也分别被查。其中，已经退休的孙绍先系主动投案。

3月底，云南省委第五巡视组巡视省农村信用社联合社党委工作动员会召开。在巡视组进驻后，短短35天即有9名云南农信系统管理干部被查，包括：

4月24日，盐津县农信社原理事长饶世金涉嫌严重违法，目前正接受盐津县监委监察调查；

4月24日，云南省联社昭通办事处原党委委员，昭阳农商行原党委书记、董事长肖叁涉嫌严重违纪违法，接受审查调查；

4月24日，云南巧家农商行原党委书记、董事长曾勇涉嫌严重违纪违法，接受审查调查；

4月30日，云南陇川农商行党委书记、董事长彭明昌涉嫌严重违纪违法，接受审查调查；

5月10日，云南省昆明市呈贡区农信联社原党委副书记、主任吴永鸿涉嫌严重违纪违法，接受审查调查；

5月10日，云南景洪农商行原党委书记、董事长杨胜奎涉嫌严重违纪违法，接受审查调查；

5月17日，云南孟连农商行原党委书记、董事长许路涉嫌严重违纪违法，接受审查调查；

5月22日，云南省联社原党委委员、纪委书记高波涉嫌严重违纪违法，接受审查调查；

5月29日，云南省联社原迪庆办事处党组书记、主任杨飞（已退休）涉嫌严重违纪违法，接受审查调查。

国庆假期前后，云南农信系统反腐风暴延续，昆明市西山区农信联社原主任任立辉、省联社普洱办事处原主任张绍坤分别于9月29日、10月8日官宣落马。

再掀反腐风暴

事实上，这并非云南农信系统首次掀起反腐风暴。

2015年至2018年，云南省联社原主任罗敏、云南省联社原理事长万仁礼、云南省联社原党委书记蒋兆岗先后接受组织调查，震惊整个云南金融圈。

中国纪检监察报刊文称，蒋兆岗、万仁礼、罗敏等人主政省联社期间，把规章制度当成摆设，企业内部监督制约严重缺位缺失；把大肆瓜分企业利益“蛋糕”，作为对上依附权贵、谋取个人政治利益和经济利益的筹码。

到2021年12月，云南农信系统再掀反腐风暴，当月合计13名当地农信机构高管被查、4名高管被“双开”，且“窝案”痕迹明显。

其中，包括原董事长杨舜、行长赵光唯、副行长胡波、信贷管理部经理张洪勇在内，昭阳农商行当时共2人被查、2人被“双开”；玉溪元江县农信联社则有3人被查，包括前后两任“一把手”理事长。

值得一提的是，从杨舜手中接掌昭阳农商行的正是今年4月下旬被查的肖参。他曾在接受采访时表示，当时昭阳农商行基本是垫底行社，是一家“被带坏的机构”。

“多个高管被‘带走’，员工人心惶惶；7年没有分红，股东对银行的信心受到很大影响。”肖参说。

肖参上任后，明确了保稳定、化风险、促发展的攻坚路线，到去年上半年信贷风险得到有效控制，不良率由20%降至2.05%。然而，化险功臣最终还是步了前任董事长的后尘。

中央纪委国家监委官网曾刊文认为，制度和监管存在漏洞，自身缺乏有效权力监督体系，导致一些省联社腐败问题高发频发。

该文提及，对县农商行的监管，银保监部门虽有监管权但不是主管部门；市县党委政府没有具体管理职能，国有资本在农商行股本中的占比明显偏低，部分农商行甚至没有国有资本；省联社对县农商行的监管因为种种原因也较为薄弱。

云南推进农信改革

持续深入反腐的同时，云南农信系统改革工作也在推进中。

据了解，云南省联社于2005年3月组建成立，承担着对全省农信社的管理、指导、协调、服务的职能。

2016年3月，云南省政府印发《县级联社分批改制组建农村商业银行工作方案》，全面启动改制工作。2020年4月，云南向原银保监会报送了《云南省深化农村信用社改革实施方案》。

随后，2021年12月，迪庆和怒江两州组建州市统一法人农商行获得原银保监会同意。其中，迪庆农商行由大理农商行、弥勒农商行、寻甸农商行作为主要发起人投资设立、参股；怒江农商行则由昆明官渡农商行、宾川农商行、鹤庆农商行作为主要发起人投资设立、参股。

2022年12月底，迪庆、怒江农商行挂牌开业，两家银行的开业仪式也是云南省联社改革启动仪式，云南农信“一省一策”深化改革方案亦同时上报原银保监会征求意见。

2023年底，国家金融监督管理总局云南监管局刊文称，将积极争取农信社“一省一策”改革方案早日落地，支持符合条件的地市组建统一法人农商行。

今年2月，云南多家农商行发布临时股东大会公告显示，云南将组建“德宏农村商业银行股份有限公司”，后者系州级统一法人农商行。

据了解，德宏农商行将在盈江农商行、芒市农商行、瑞丽南屏农商行、陇川农商行、梁河农商行、瑞丽市农信联社等机构基础上以新设合并方式组建。

数据显示，截至8月末，云南农信系统资产规模达1.32万亿元，各项存款余额、各项贷款余额分别达1.11万亿元、0.77万亿元。（安毅）

编辑/田野