“一级房建证，贵州、湖北的单位，挂靠3个月，5000～6000元；浙江的单位，挂靠一年，1.7万～1.8万元，上全年社保”“证书挂给我，你等着收钱就行”……近日，北京的张先生收到一位中介发来的上述信息。张先生说，自从去年他将自己的一级建造师证分享到社交平台后，隔三岔五就有中介私信询问其是否愿意将证书挂靠出去。（9月11日《工人日报》）

证书挂靠现象存在已久，是指持证人将个人的职业资格证书，挂到非供职单位名下，持证人平时不参与挂靠单位的工作，却能获取一定的报酬或其他利益。以工程建设领域为例，由于企业参与项目投标，需要拥有数量不等的持证员工，于是部分企业就寻求证书挂靠，而中介就为供需双方提供服务。这种现象不仅违反相关规定，也给项目工程埋下质量安全隐患。

尽管我国《建筑法》《招标投标法》《注册建造师管理规定》等法律法规对此有相关规定，2018年，住建部办公厅等七部门就联合印发《关于开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知》，但从实际情况看，证书挂靠乱象依然很突出。

证书挂靠之所以屡禁不止，主要原因有两个，一方面，持证人和竞标企业受利益驱动各取所取。持证人“躺赚”挂靠费，而相关企业既省钱又能提高竞标能力，中介则赚取了介绍费，参与其中的各方形成了灰色链条。另一方面，竞标环节审核不严，没有发现“人证分离”，而即使事后发现证书挂靠问题惩治力度也不够。

所以，治理证书挂靠首先要让职业资格证书挂不了。要规定招标方严格审核投标企业的持证员工，将社保、工资、个税、考勤打卡等工作痕迹与证书同时进行审核，让人证一致在一年以上。有关部门要定期或不定期抽查招投标企业的相关情况，对不符合要求者要有相应惩罚措施。这样一来，证书挂靠在招投标环节将很难蒙混过关。

其次，要让相关利益方看到证书挂靠靠不住。既要让持证人不敢挂靠证书，也要让竞标企业不敢造假。也就是说，要加大惩罚力度使其看到违法后果。只有充分认识到证书挂靠关系到工程质量安全，完善法律规定，对挂证全链条行为加大惩治力度，才能提高违法成本。

据悉，目前各地对违法挂证行为，通常采取撤销个人证书、企业资质或勒令企业整改等行政处罚。在这样的惩罚措施之外，还应该将持证人列入从业禁止名单，并纳入个人信用纪录；责令违规企业退出相关行业，对企业负责人也实行从业禁止。同时，对所有存在安全隐患或者发生安全事故的工程项目，要倒查其竞标环节的证书挂靠等问题，对挂证人员追责。

新一轮专项治理，提出依法从严查处、加强失信惩戒、完善长效机制等，令人期待。另外，药品零售、消防等重要领域也存在证书挂靠乱象，也需要下大力度进行整治。唯有完善法律、加大惩罚，让证书挂靠挂不了靠不住，才能有效遏制证书挂靠乱象。

文/丰收

图源/视觉中国

编辑/王涵