2020年，内蒙古法制报刊发《下好生态棋绽放幸福花》一文，对内蒙古赤峰市喀喇沁旗上烧锅村白石矿资源进行整合，走上生态环保与乡村振兴并行之路进行了报道。

如今，三年多过去了，上烧锅村发生了哪些新的变化？6月28日，记者再次走进上烧锅村，探访这个以矿产资源整合这一经典模式，兼顾经济和生态效益，同时兼顾矿区群众利益的矿业经济发展长效机制所创造的最新成果。

央企入驻

走上生态环保、乡村发展并行路

走进上烧锅村，记者发现，当年粉饰一新的院墙如今又绘上新的图画，曾经矗立在道路两旁的松树、柳树已有了成荫之态。盛夏午后，在后期新建的小广场上，村民们三三两两围坐，聊天娱乐，一派和谐美丽新农村之景象。驱车穿村而过，前行3公里便是昔日白石矿区，放眼望去，如今的矿区树木苍翠、绿意盎然，部分区域内补植的树苗茁壮挺立。更远处，青山与蓝天交汇，白云如画卷般舒展。见此景象，记者很难忆起这里采石场遍布、漫天灰尘迷人眼的旧貌。

2020年，记者第一次走进赤峰市喀喇沁旗上烧锅村时，上烧锅村党总支书记郭晓东介绍，上烧锅村拥有优质的石灰石资源，村委会有集体企业白石矿，年利润过百万。2019年，村民人均可支配收人达12000余元，是一个“不穷”的村子。但村民日子并不好过，原因是当时矿权设置不合理，开采不规范，对矿区和周边地质生态造成了极大破坏。山不绿、村不美成为全体村民的“心腹之患”“切肤之痛”，也成为上烧锅村乡村振兴道路上绕不开的沟、避不开的坎。

据介绍，尽管早在1995年，相关部门就先后介入管理，对滥采滥挖行为严查严控，至2015年，包括上烧锅村在内，喀喇沁旗十家满族乡只保留了14家有证矿山在有序运营。但如何走上一条兼顾经济和生态效益，同时又兼顾矿区群众利益的矿业经济发展之路，成了上烧锅村、十家满族乡乃至喀喇沁旗、赤峰市面临的一个重要课题。2020年3月，上烧锅村村委会与中国新型建材设计研究院有限公司签署《矿权整合意向协议》，并成立了内蒙古中研新材料有限公司，创新探索以矿产资源整合推动矿区产业升级，开启了该村建设绿色生态矿山的乡村振兴新路子。2020年9月1日，双方举行交接仪式，上烧锅村集体所有制的白石矿正式进入资源整合和矿山治理阶段。

“阳光票决”

推动矿山资源整合的“锦囊妙计”

记者在此次采访中了解到，为推进矿产资源整合，上烧锅村在旗、乡两级党委、政府的指导下，组织召开了全体村民大会，以集体投票方式对矿山处置方式进行表决，并形成民主决议。通过村民集体票决的形式，决定以协议转让方式对上烧锅村白石矿进行处置，期间先后6次召开村民代表大会，对协议转让的其他各项决策性程序进行协商共议、民主表决，充分保证了全体村民的知情权、监督权和决策权，将落实“四议两公开”制度作为切实提升基层治理效能的“金钥匙”，保障村级议事决策方向正确、运行规范，确保了矿权整合转让工作依法依规进行。此外，上烧锅村还特别聘请了专业法律顾问，对每一轮的民主决策程序进行审核、监督，同时出具相关的“法律意见书”。

“把矿山整合转让的事情在大会上跟我们村民说清楚、讲明白，不懂得的事情还可以现场询问，这样一来，咱们群众心里有了底，我们觉得这个办法特别好。”说起当时召开村民大会的情景，赤峰市喀喇沁旗十家满族乡上烧锅村村民娄存平感慨地说道。

“丰富的资源优势承载着乡亲们的致富梦想，必须充分谋划好、利用好、发展好，让矿业经济成为加快十家满族乡经济社会高质量发展的引擎。”喀喇沁旗十家满族乡党委书记孙建龙介绍，组织村民开大会，向村民及时亮底账，让“阳光票决”成为推动矿山资源整合的“锦囊妙计”，是喀喇沁旗十家满族乡面对矿山整治整合难题想出的一个妙招，而全流程由专业法律顾问指导，既保证了程序合法合规，也最大限度地降低了风险。

“利益捆绑”

扶持矿区群众实现增收致富梦想

始终把矿区周边群众的利益放在矿业开发的首位，在保障生态环境的前提下，积极探索工业反哺农业、服务业机制，拓宽群众增收渠道，是上烧锅村始终不变的发展思路。

郭晓东告诉记者，当时之所以与中国新型建材签署协议，喀喇沁旗人民政府是经过多方调研考察的。“一方面中国新型建材设计研究院有限公司是央企，经济、技术等企业实力都有保障；另一方面，他们承诺会在前期先进行矿山治理，解决地质生态环境的遗留问题，后期也会在资源合理开发的同时，对地区生态进行有效恢复，这与我们建立绿色矿山的乡村振兴思路不谋而合。”郭晓东说，三年来，这一理念得到了充分实践，在此期间，中国新型建材设计研究院有限公司充分彰显了国有企业的社会担当，入驻后，不但完成了矿山生态环境修复的治理任务，还不间断地做植被养护工作，将前期的生态恢复承诺真正落到了实处。

与此同时，上烧锅村也举全村之力优化营商环境，在企业入驻之初，免费为建设工人提供住宿场所，协调企地关系、化解矛盾纠纷，为企业做好服务工作，解决企业后顾之忧，让企业可以安心发展，真正与矿区群众结成风险共担的“利益共同体”，为下一步“互利双赢”打下了良好的基础。

据悉，上烧锅村通过白石矿资源整合与整治，不仅保住了白石矿的合法采矿权，还解决了200多名村民的就业问题，确保了全村117辆大型自卸翻斗车的正常营运，让村民实现了增收致富。不久前，上烧锅村在中国新型建材设计研究院有限公司协助下，开始有序进行新农村建设规划。如今的上烧锅村，相比三年前，人居环境更优美、村集体经济再增长、人民生活幸福安康。相信在不久的将来，上烧锅村建设“生态好、乡村美、村民富”新时代农村的梦想一定会照进现实。

文/记者 赵芳

编辑/王朝