头发花白，笑容慈祥，声音洪亮，中气十足，谈起调解心得滔滔不绝，干起调解工作废寝忘食……这是《法治日报》记者见到徐秀杰的第一印象。

徐秀杰是一名来自东北的“候鸟”老人，2023年冬季到海南省儋州市白马井镇生活，退休前系三级高级法官。如今她有一个新身份——儋州市人民法院白马井中心人民法庭“候鸟”特邀调解员。仅半年，她便成功调解各类矛盾纠纷近百件，涉案标的额超300万元。

“候鸟”人才是海南特色人才，是推动海南自贸港建设的宝贵财富。引入“候鸟”人才参与矛盾纠纷化解，是儋州市人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化诉源治理，探索基层治理品牌的生动实践。如今，越来越多赴琼养老的退休人才加入法庭特邀调解员行列，充分发挥余热、融入诉前调解工作，从源头上预防和减少社会矛盾，全力护航海南自贸港建设和儋洋一体化高质量发展。

挥洒“候鸟”余热

“感谢您帮我们解决了困扰已久的烦心事，让我们免于打官司的奔波之苦……”面对当事人刘某的肯定，徐秀杰脸上露出了欣慰的笑容。

在刘某与白马井某房地产公司商品房销售合同纠纷一案中，刘某以房地产公司延迟交房为由起诉退房退款，但遭到房地产公司拒绝。儋州市人民法院白马井中心人民法庭按照诉前调解程序，将该案交由徐秀杰开展诉前调解。

徐秀杰接手案件后，认真分析研判双方争议焦点，多次通过电话、微信、面谈等方式与双方当事人沟通，并连夜驱车百里赴海口市约见房地产公司法定代表人，商谈调解事宜。

“在我的释法说理、‘软磨硬泡’之下，公司最终同意分期分批退还刘某的购房款，就这样一宗147万元的退房纠纷在诉前得以顺利化解。”徐秀杰说。

作为一名退休法官，徐秀杰刚满64岁，已从事审判、执行工作30多年，积累了丰富的民商事纠纷调解经验。2023年10月份她来到儋州市白马井镇生活，同年11月通过“候鸟”人才引进到白马井中心人民法庭，受聘为特邀调解员，大家都叫她“徐大姐”。

“除了周末休息外，其余时间我都在工作岗位，晚上加班是常态。看到一桩桩案件经过我手化解，看见当事人握手言和，非常有成就感，我似乎又找到当初在岗工作的感觉，总有使不完的劲。”徐秀杰说。

“候鸟”人才是海南特有的资源禀赋，每年都有大量的“候鸟”人才来儋州过冬、养老。2023年以来，儋州市人民法院想方设法引进高质量人才担任特邀调解员，积极引导“候鸟”人才尤其是法治类人才充分发挥余热，踊跃投入诉前调解工作中来，力促矛盾纠纷化解在诉讼之前，推动儋州市社会矛盾纠纷多元化解、维护社会和谐稳定。

借智“候鸟”人才

2024年1月11日，儋州市人民法院白马井中心人民法庭“候鸟”特邀调解员工作站揭牌，该是全省首个“候鸟”特邀调解员工作站。

当天，白马井中心人民法庭与儋州市滨海新区“候鸟”人才工作站签订《共建“候鸟”特邀调解员工作站合作协议书》。根据协议，双方将互通法治类人才供求信息，相互支持协作，充分挖掘“候鸟”人才参与诉源治理及矛盾纠纷化解工作。

随后，在白马井镇党委、镇政府的牵头推动及兄弟单位大力支持下，白马井中心人民法庭通过滨海新区“候鸟”人才工作站推荐、自主应聘等方式，选聘了一批来自全国各地公检法、金融、教育、人社等系统退休的“候鸟”人才担任法庭特邀调解员，徐秀杰便是其中的一员。

去年以来，白马井中心人民法庭积极借智“候鸟”人才，已陆续有11名“候鸟”人才投入到特邀调解员行列中来，充实了法庭调解力量，完善相关工作机制，最大限度将矛盾纠纷化于未发、止于未诉。

记者注意到，2024年1月11日，儋州市人民法院驻新马社区“候鸟”特邀调解员工作站在新马社区居委会成立，精心打造“候鸟”调解阵地，延伸调解工作触角。

“‘候鸟’特邀调解员大多来源于党政退休干部，具有思想政治过硬、业务素质好、群众工作能力强等优势。”白马井中心人民法庭负责人赵刚表示，他们能够利用其在岗位上长期积累的工作知识、工作经验和工作热情，有力地推进诉前矛盾的化解，是一股潜在的、有力的诉前纠纷化解力量。

发挥“候鸟”优势

2024年6月30日，刘某将物业费与水电公摊费合计5647.4元全额缴纳完毕，一起棘手的物业纠纷在“候鸟”特邀调解员孙明如的调解下，得以及时就地化解。

刘某是外省“候鸟”住户，长期拖欠小区物业费和水电公摊费，物业公司于今年6月份向白马井中心人民法庭提出调解申请。孙明如多次组织线上调解，引导当事人“将心比心”，最终促成双方和解。

白马井镇位于儋州市西部，濒临北部湾，与洋浦经济开发区一桥之隔，是儋州市委推进环新英湾区建设的重镇之一。随着白马井镇加快开展建设，各类矛盾纠纷随之增加。

据统计，2023年以来，白马井中心人民法庭“候鸟”特邀调解员立足本地实际，共参与调解各类民商事诉前纠纷1425件，调解成功1023件，调撤率超过七成，案件类型涉及房屋买卖、工程款、物业、招商引资等各个方面。

今年7月，海南省第二中级人民法院党组书记、院长马雪涛一行到儋州市人民法院白马井中心人民法庭调研督导人民法庭工作，对法庭推动诉源治理、多元解纷和“候鸟”特邀调解员工作站等工作给予充分肯定。

“下一步，我们将以‘枫桥式人民法庭’创建为契机，广泛吸纳“候鸟”人才特别是法治类‘候鸟’人才加入诉前调解工作中，强化与各类‘候鸟’人才工作站交流合作，完善‘候鸟’特邀调解员工作站，加强经费、办公场所等保障工作，以能动履职深化诉源治理，努力建设更高水平‘平安儋州’‘法治儋州’，为加快儋洋一体化发展、打造海南高质量发展第三极贡献司法力量。”儋州市人民法院党组书记、院长熊大胜表示。

文/记者 邢东伟 翟小功

编辑/王朝