小智治事，大智治制。前不久，中共中央政治局召开会议，研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。会议指出，“坚持以制度建设为主线”，“筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度”。

“经国序民，正其制度。”制度对一个国家的前途命运往往具有决定性影响。当今世界，国与国的竞争日益激烈，归根结底是国家制度的竞争。相比过去，新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重。应当看到，改革已经进入攻坚期和深水区，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头，更多面对的是深层次体制机制问题，对改革的系统性、整体性、协同性要求更高，建章立制、构建体系的任务更重。只有为全面深化改革提供更完备、更稳定、更管用的制度体系，才能把制度优势转化为治理效能。

党的十八届三中全会上，习主席首次提出全面深化改革的总目标——完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。党的十八大以来，经济体制改革不断完善，政治体制改革稳步推进，文化体制改革创新发展，社会体制改革全面推进，生态文明体制改革加快推进，党的建设制度改革扎实推进，纪律检查体制改革取得重要阶段性成果，国防和军队改革取得历史性突破……全面深化改革不断向广度和深度进军，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平不断提高，党和国家事业焕发出新的生机活力。

一支强大的军队，必须有先进的军事政策制度作支撑。在革命、建设、改革各个历史时期，我党我军总是根据建军治军特点规律和实践要求，不断调整和完善军事政策制度，为胜战奠定了坚实基础。“法与时转则治，治与世宜则有功。”军队越是现代化，越需要制度创新作保证。信息化智能化建设的明显加快，离不开制度的规范保障；国防和军队改革的不断深化，离不开制度的建立完善；使命任务的日益拓展，离不开制度的全面护航。我们要跟上和适应世界新军事革命，掌握军事竞争和战争主动权，就必须把制度建设摆在战略位置，巩固和发展我国军事政策制度优势。

进入新时代，作为深化国防和军队改革的“第三场战役”，军事政策制度改革着眼解决同新时代新使命新体制不相适应的政策性问题，从指挥、建设、管理、监督四条链路上进行顶层设计，从军事实践活动各领域、各方面、各环节进行整体重塑，创新完善我军党的建设制度、军事力量运用政策制度、军事力量建设政策制度、军事管理政策制度。《关于全面深入贯彻军委主席负责制的意见》《中国共产党军队党的建设条例》《现役军官管理暂行条例》……20余个重大领域基本法规相继推出，一大批配套政策制度和重大改革举措密集出台，改革效能持续释放。

技术领先是一时的领先，制度优势是根本的优势。深化国防和军队改革大开大合、大破大立、蹄疾步稳，这一轮改革任务基本完成。无论是扎实抓好既定改革任务落实，还是搞好后续改革研究筹划，都需要坚持以制度建设为主线，为进一步深化国防和军队改革夯基垒台、立柱架梁，把新时代强军的理论和实践成果转化为政策引领、制度规范和行为准则，确保各项改革举措落实、落细、落稳，推动制度优势转化为实现国防和军队现代化的强大力量。（申国华）

编辑/张丽