围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，发挥人民法庭服务全面推进乡村振兴，服务基层治理，服务人民群众高品质生活需要的关键作用……7月5日，北京怀柔法院召开新闻发布会，介绍该院“枫桥式人民法庭”创建暨矛盾纠纷集成解决机制革新方案。通过方案的落实，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

实现纠纷就地实质化解  怀柔法院将推出矛盾纠纷集成解决机制革新方案

据怀柔法院副院长孙吉旭介绍，该院将党建引领贯彻人民法庭工作全过程，持续开展党支部联建共建活动，通过深入基层、走进群众，解决好群众操心事、烦心事、揪心事。全面融入基层党委领导下的治理体系，健全完善与派出所、司法所等基层组织和矛盾纠纷调处机构的常态化协作联动措施。在乡镇党委的支持下推动类型化纠纷预防化解机制建设，建立起以人民调解为基础，各类调解优势互补、有机衔接、协同联通的大调解工作格局，做实各类调解，实现纠纷就地实质化解。

矛盾纠纷集成解决机制革新方案以“三个一”工程为抓手，深入推动“枫桥式人民法庭”创建。

此次方案将分为三个阶段进行：

第一阶段：启动部署阶段（7月初）。结合怀柔法院工作实际研究制定行动实施方案，召开北京市怀柔区人民法院“枫桥式人民法庭”创建暨典型案例新闻通报会，明确任务要求和具体措施，正式启动“枫桥式人民法庭”创建活动。

第二阶段：全面实施阶段（7月至2025年10月）。严格按照《北京市怀柔区人民法院“枫桥式人民法庭”创建暨矛盾纠纷集成解决机制革新方案》的部署和要求完成各项工作任务。

第三阶段：总结验收阶段（2025年11月至年底）。对方案开展情况进行全面总结，对落实中发现的问题和不足进行整改，探索完善各项机制。

汤河口法庭2023年诉前化解纠纷200余件 真正实现小事不出村

汤河口法庭副庭长周科介绍了进行“枫桥式人民法庭”创建的阶段性成绩与经验。

汤河口法庭以“法庭小家”司法服务实现“辖区大家”纠纷预防化解，先后开展“法促善治、相聚为民”等融合党日活动30余次，孵化典型群体矛盾化解预防机制等治理成果10余个，实现党建解纷一体推进。该品牌荣获“全国党建创新成果展示交流活动”百优案例。法庭党支部与辖区5个乡镇党支部签署“庭系乡镇·联建共融”备忘录，定期开展研讨交流等共建活动，实现法庭支部畅通融入基层党委领导下的治理体系，以支部共建凝聚纠纷预防化解合力。

汤河口法庭建立“12345与12368双线互动”工作机制，百姓通过12345市民热线反映急难愁盼问题，乡镇接诉即办通过12368政法热线向法庭派单，法庭“一单一法官”全程跟踪化解，逐个击破靠前推动纠纷化解。2023年诉前化解纠纷200余件，实现小事不出村。主动服务乡镇风险防控，为辖区乡镇定制《审判工作白皮书暨基层治理建议》《乡村旅游法律风险防范指南》等各类指导性文件15份。法庭依托“一庭联一镇、一村一法官”等活动主动融入基层治理体系，联合山区乡镇司法所、派出所、人民调解组织等纠纷化解作战单元，先后开展各类活动50余次，协助解决区域棘手治理问题100余个。

法官选取典型案件开庭审理并通过中国庭审公开网直播，庭外法官全程实时讲解庭审流程和法律知识，以“直播+讲解”方式让群众听得懂，累计开展巡回审判100余次，以示范裁判引导同类纠纷参照化解。

文/北京青年报记者 董振杰
编辑/王朝
校对/李建良