近日，《北京市促进环境社会治理（ESG）体系高质量发展实施方案（2024-2027年）》经市政府常务会议审议通过。

北京市发改委6月14日解读，北京将积极支持企业进行ESG信息披露，重点用能、用水、用塑料等能源资源消耗单位、餐饮和食品经营单位将大力探索开展能源资源节约、反食品浪费等专题信息披露。

探索将ESG纳入招投标评分指标

企业在进行财务信息披露时，会对财务状况、经营成果、现金流量等信息进行披露。而ESG信息则是关注环境、社会和治理等非财务因素。比如，环境维度涉及资源利用、排放、应对气候变化等，社会维度涉及职业健康和安全生产、客户责任等。

目前ESG已成为国际国内主流的非财务信息披露框架体系。北京是全国ESG各类生态资源最为完备的地区，截至2023年底，在京上市公司（包括A股和H股）独立ESG报告披露数量达到了363家，独立ESG报告披露率达56%，披露数量和质量均在全国处于领先水平。“北京可持续发展进入新的阶段，更多要依靠激发市场主体内生动力，更加主动参与环境污染治理，积极履行社会责任。”市发改委副主任来现余解释。

企业披露的ESG信息将在更多地方发挥作用。记者获悉，北京将探索ESG在政府投资、政府采购领域的应用，鼓励相关区政府按照非歧视和公平竞争的原则，依法合规在政府投资项目中，将ESG评级水平纳入项目参建单位招投标评分指标体系。

反食品浪费信息披露彰显北京特点

《实施方案》分为三个部分、20项具体措施。其中第一项便是强化ESG信息披露。来现余介绍，北京将建立并完善ESG信息披露标准体系，逐步推动在京上市公司按照交易所要求披露，积极推动营业额、总资产或员工人数超过一定规模的经营主体参照标准率先披露；组织列入环境信息依法披露企业名单的单位依法披露环境信息，积极推动重点碳排放单位，以及重点用能、用水、用塑料等能源资源消耗单位、餐饮和食品经营单位在现行相关报告制度基础上，大力探索开展能源资源节约、反食品浪费等专题信息披露。

“方案在制定过程中考虑了ESG生态系统的各个维度，包括实践、披露、评价和投资等方面。”首都经济贸易大学中国ESG研究院副院长王凯说，方案在对标国际先进经验的基础上，充分结合了中国的国情和北京市的特点，注重本土化实践和创新，更具针对性和可操作性。

反食品浪费的信息披露就考虑到本地特点。北京是全国最早对反食品浪费立法的城市，一些外卖、餐饮企业已开始尝试披露反食品浪费的信息。市发改委解释，方案鼓励重点餐饮、食品企业系统地在ESG信息中披露反食品浪费信息，可促进这些企业做出更大努力。

如何辨别企业披露的信息真假？据悉，北京将逐步建立信息披露鉴证制度，配套制定北京相关的鉴证服务的管理细则，逐步提高审计机构、咨询机构等ESG信息鉴证能力。

通州将设ESG主题股权基金

ESG生态体系涉及金融、咨询、评级、鉴证、标准、信息等多种服务业类型，所关联的服务业是北京新型服务业重要发展方向。方案提出，加强ESG生态体系建设，提高公共ESG数据搜寻便利性，依法合规推动生态环境、能源资源、市场监管等行业管理部门政务数据有序开放，支持通州区政府出资设立ESG主题股权投资基金。

同时，北京将培育壮大具有北京特点、国内领先、国际一流的ESG评级机构。安永可持续发展服务合伙人李菁认为，北京可依托现有ESG研究院、绿交所等平台，率先研究并规划ESG制度体系，主动参与国际标准和规则制定，促进形成兼具国际性与中国特色的ESG制度体系。

从区域上看，城市副中心将开展ESG创新发展试点，发挥国家绿色发展示范区带动效应，支持企业开展ESG评价、ESG咨询等服务，支持ESG表现优秀的企业参与城市副中心政府投资、政府采购项目。丰台区也将发展ESG服务生态试点，吸引一批律师事务所、ESG评级机构和鉴证机构等国内外ESG专业服务机构，完善披露、鉴证、战略、法务等生态服务链。

按照计划，2027年在京上市公司ESG信息披露率力争达到70%左右，2035年北京将成为ESG发展全国高地和国际代表性城市。

编辑/谭卫平