继上海将最低首付比例降至20%，调整限购、社保年限等楼市政策发布后，广州也跟上，直接将最低首付比例调整为15%，还取消利率下限。业内认为，广州在上海发布楼市政策后立马跟进，已经说明近期的政策动向，预计北京和深圳也会围绕此类政策做进一步的调整和优化。

广州跟进楼市政策调整

5月28日，广州市调整优化差别化住房信贷政策。

从具体内容来看，对于贷款购买首套商品住房的居民家庭，商业性个人住房贷款最低首付款比例调整为不低于15%，取消利率下限。

对于贷款购买第二套商品住房的居民家庭，商业性个人住房贷款最低首付款比例调整为不低于25%，取消利率下限。

在广州市非限购区域内，对于拥有2套及以上住房并已结清相应购房贷款的居民家庭，又申请贷款购买住房，银行业金融机构可根据借款人偿付能力、信用状况等因素审慎把握并具体确定首付款比例和贷款利率水平；对于拥有2套及以上住房且有未结清购房贷款的居民家庭，暂停发放商业性个人住房贷款。

在广州市限购区域内，对于拥有2套及以上住房的居民家庭暂停发放商业性个人住房贷款。

促进新房和二手房去库存

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析认为，广州发布的楼市新政是贯彻落实4.30政治局会议关于“继续坚持因城施策”“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”最新指示，以及5.17国务院视频会关于降低按揭首付比例和利率不设下限的规定。

尽管广州在1月27日退出了120平方米以上住房限购，但近期商品房市场有了新问题。4月份新房和二手房价格指数环比跌幅创近年来新高，4月份广州二手房价环比指数跌幅排在70城的第11位，连续数月跌幅居前。从全国来看，百城、百强新房销售创阶段性新低，开发商资金链紧张，房地产风险在蔓延，系统性风险防范的形势严峻。

近期，新房交付的压力加大，很多延迟交付、降配减配问题突出，导致市场情绪低迷，预期悲观，房企风险蔓延，迫切需要一揽子政策来提振市场信心，活跃交易，缓解开发商资金链紧张，促进新房和二手房库存去化，良性循环，稳定市场预期和价格信号。

加大了对非户籍人口购房的扶持

李宇嘉表示，支持非户籍家庭、单身人士、非户籍人才购房，是近期一线城市政策集中的方向，比如4月30日北京调整五环外限购政策；5月6日深圳提出鼓励非户籍、企业、多子女家庭外围购房的政策；5月27日上海鼓励在外环外买房。

他分析称，主要原因在于一线城市外围土地供应量大，在2022年之前，一直是卖地的主力，但产业和人口集中度不够，现在面临巨大的去化压力。另外，一线城市以新市民、年轻人为主的非户籍人口集中，住房消费潜力大，扎根一线城市的愿望强烈。此次，广州进一步加大了对非户籍人口购房的扶持，取消限制性规定，非户籍人群购房社保缴纳年限从2年调整为6个月，并享受户籍家庭购房待遇。这样的政策力度比较大。

放开二套及以上住房贷款

李宇嘉表示，按揭贷款首付比例和利率执行省里统一的规定，人民银行会通过自律机制发文。上周，广东省19个城市执行5月17日国家对于首套房、二套房最低15%和25%的最低首付，以及按揭贷款利率不设下限的政策。但广州、深圳未跟进。考虑到广深两地新市民多，外来人口集中，近期楼市形势严峻，此次广州跟进了政策，预计下一步深圳也将跟进此政策。

对于拥有2套及以上住房并已结清相应购房贷款的居民家庭，又申请贷款购买住房，银行业金融机构可根据借款人偿付能力、信用状况等因素审慎把握并具体确定首付款比例和贷款利率水平。“这是热点城市首次放开二套及以上住房贷款，鼓励多套房居民加杠杆买房。”李宇嘉指出，不过，此次央行广州分行的规定，将主动权给到了银行去判断。银行作为商业运营机构，必然会基于市场分析而制定差异化的首付和利率，以确保自身的资产安全。

在限购政策调整方面，李宇嘉表示，广州提出分区域认定套数的政策，即是否具有购房资格，主要看行政区域内拥有住房的套数。这也意味着，居民可以跨区域购买多套房。这一步在一二线热点城市中，算是步子迈得比较大的。

预计其他一线城市也将出台利好政策

易居研究院研究总监严跃进认为，广州政策在上海政策后立马跟进，已经说明近期的政策动向，即四个一线城市均会出台宽松的利好政策，且政策出台会围绕限购放松、房贷首付和利率下调、公积金政策优化、促进二手房流通、鼓励存量房源消化等方面入手。预计北京和深圳也会围绕此类政策做进一步的调整和优化。

自5月28日起，上海提出的调整优化住房限购政策、支持多子女家庭合理住房需求、优化住房信贷政策、支持“以旧换新”以及优化土地和住房供应等九条政策措施正式实施。

李宇嘉认为，上海在人群上重点支持非户籍人才、非户籍居民、非户籍单身这三类人群的购房需求，主要在于目前这三类人群住房自有率比较低、购房需求迫切。同时，这些人群购房，对于推动二手房库存去化，稳定二手房交易价格，促进二手房交易和带动新房交易具有极大的作用。

上海提出，满足多子女家庭合理住房需求，执行现有住房限购政策基础上，可再购买1套住房。与京深一致，考虑多子女家庭对更大面积住房的需求，适当松绑限购。

不过，李宇嘉指出，多子女家庭中已经触及限购上限，受累于养育子女的情况下，还有多少家庭有能力多买一套。

上海降低首付比例和房贷利率下限，一方面是顺应和贯彻5.17国家政策部署，另一方面也是针对本地非户籍和非户籍人才群体多，需要加大优惠力度。李宇嘉预计，如果下滑颓势不改，上海可能还会下调首付比例和贷款利率。

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文/北京青年报记者 宋霞
编辑/樊宏伟