5月9日一早，杭州再推楼市新政，引发市场关注，多数港股房地产股更是出现明显上涨。截至发稿，雅居乐集团、远洋集团、世茂集团、万科企业分别上涨15.38%、13.11%、40%、8.28%。

杭州市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布《关于优化调整房地产市场调控政策的通知》（以下简称《通知》），提出科学编制住房发展规划、优化住宅用地供应、全面取消住房限购、优化公证摇号销售、加强住房信贷支持、优化积分落户政策、推动高品质住宅供应七条措施。业内认为，作为热点城市的代表，杭州退出限购意味着，除了一线城市核心区，上一轮布局的限购基本上退出。未来放松限购政策大势所趋，一线城市有进一步松绑限购的可能性。

全面取消限购 不再审核购房资格

七条措施中，取消限购、首套房认定、积分落户、公证摇号销售是比较受关注的内容。

《通知》明确全面取消住房限购。自《通知》发布之日起在本市范围内购买住房，不再审核购房资格。

中指研究院华东大区常务副总高院生认为，本次“杭七条”新政是继“3.14”杭五条新政之后又一重磅新政。

全面取消限购的背后，主要源于新房市场的相对低迷表现。根据中指监测数据显示，2024年1-4月，杭州市区新房成交量188.3万方，新房热度持续下降。基于此，杭州新房时隔近八年再度放开限购，目的就在于激发更多的潜在需求。

限购的全面放开，叠加其他配套政策，将有利于有效需求积极释放。一方面，购房即可落户，吸纳更多的省内或外地新增需求；另一方面，本地改善需求或得以加速释放。购房区域内无房或有一套挂牌的情况可以按首套住房认定，无疑降低了改善客户的购房成本，促进其释放，卖旧买新链条将大大通畅。另一层面，新房限购的全面取消，或进一步加剧市场分化，核心或优质板块的摇号难度将越来越大。

诸葛数据研究中心首席分析师王小嫱认为，此前3月，杭州取消二手房限购，本次全面取消限购，调控力度加大。进入2024年，为适应新的供求关系，各地限购政策松动逐步落地，包括一二线城市均优化限购政策。

根据诸葛数据研究中心不完全统计，截至5月9日，全国共计50个城市对限购政策松绑，其中包含成都、杭州、佛山、东莞、厦门、南京、苏州等22个城市全面取消限购。一线城市局部放松限购，如北京放松五环外限购，深圳缩短非户籍人群的社保缴纳年限，广州放开120㎡以上的限购。从各城市放开限购的政策效果来看，今年市场成交数据并未赶超去年同期，各地限购松绑对成交的提振有限，但这并不代表限购取消政策没有积极意义。目前无论是新房还是二手房，供应量高企，今年4月底中央政治局去库存再度被提出，未来放松限购政策大势所趋，一线城市有进一步松绑限购的可能性。

首套房认定调整 二手房挂牌即享首套资格

《通知》提出加强住房信贷支持。对于购房人在所购住房城区范围内无住房的，或在所购住房城区范围内仅有一套住房且正在挂牌出售的情形，新购住房的按揭贷款可按首套住房认定。

关于个人住房贷款中首套住房的认定如何调整的问题，官方解释，

在杭州市范围内购买住房，只核查购房家庭所购房屋所在区、县(市)的住房情况，在所购住房所在区、县(市)无住房的，办理个人住房贷款时可按首套住房认定。例如，某家庭在西湖区有一套住房但在上城区无住房，在上城区新购住房时，办理个人住房贷款时可按首套住房认定。

如果购房人在所购住房的区、县(市)仅有一套住房的，且已在杭州市二手房监管服务平台挂牌出售，新购同区、县(市)住房的个人住房贷款可按首套住房认定。例如，某家庭在余杭区仅有一套住房，将该住房在杭州市二手房监管服务平台办理挂牌出售手续后，在余杭区新购住房时可按首套住房认定。

家庭住房套数由所在地住保房管部门根据居民家庭申请或授权，提供查询服务并出具查询结果或认定证明。

易居研究院研究总监严跃进表示，此前武汉成为全国首个推进“挂牌即享首套资格”政策的城市，此次杭州跟进。这个政策是今年的创新点，也是以旧换新政策后一个非常有价值的政策。按照过去的逻辑，若是二手房挂牌待售，那么此时认购新房是要按照二套房的标准进行的，自然也影响了以旧换新的过程。所以这个政策是对近期以旧换新政策的最好支持，同时也使得房东即便不按照以旧换新的模式去做，在中介门店只要挂牌，即可以享受首套房的首付比例和房贷利率。这个政策在武汉和杭州两地推进下，或带来全国其他城市的积极模仿。

优化积分落户政策 将激发一波新的潜在购房需求

《通知》提到优化积分落户政策。在杭州市取得合法产权住房的非本市户籍人员，可申请落户。对于优化积分落户何时实施，官方表示，杭州市发改委会同市公安局、市住保房管局等部门正研究制定具体实施细则，细则明确后实施。

王小嫱表示，杭州近年来凭借着高新技术产业的发展，外来人群较多，买房落户不仅提升了城市的包容性，同时也激发了一波新的潜在购房需求。

严跃进认为，杭州虽然没有直接提“购房可以落户”，但结合近期的限购全面放松，在实操中，购房者到杭州购房，无论新房还是二手房，购房资格没有限制，意味着购房后可申请落户。建议其他城市也推出这个政策，将提振住房市场和提供落户政策等进行有机结合。

《通知》还提出优化公证摇号销售措施。对于购房意向登记家庭数量小于或等于准售房源数量的新建商品住房项目，取消公证摇号销售要求，由开发企业自主销售。

高院生认为，这给予了房企更多的灵活性，提高房企的销售效率；对于购房者来说，则将有利于减少购房者时间成本，提高购房便利度。在利好政策的催化下，杭州新房市场会出现缓慢的温和复苏态势，但受限于供应规模和结构，成交规模难以实现大幅回调。

预计5月份将迎来一波全国罕见的放松潮

多位业内人士认为，杭州此次发布的政策值得肯定，干脆利落。全面取消限购的政策，对杭州乃至全国楼市都是大利好。

严跃进表示，杭州此次政策创新点非常多，比如说是全国明确基于“去化周期”优化供地政策的城市、是全国较早提出“二手房挂牌即获得首套资格”的城市，也是全国大城市中较早提出“购房即可落户”、非常清晰全面取消限购的城市。

预计5月份将迎来一波全国罕见的放松潮。可能涉及到购房政策、首套房认定标准政策、二手房出售政策、摇号政策、落户政策、高品质住宅政策等。全国房地产市场也将迎来一波较好的去库存行情，同时市场情绪大幅提振。这对于各地楼市的交易也带来积极影响。总体上有助于扭转今年弱复苏的态势，有助于促进房地产市场的复苏节奏更好更快更稳。

杭州楼市的库存二手房挂牌量处于高位，根据诸葛数据研究中心监测数据显示，当前二手房挂牌量超25万套，较去年同期上升48%。预计本次新政对提振需求有一定积极的效果，助力成交量回升，促进房地产市场的平稳发展。不过，王小嫱指出，基于当前市场情绪低迷，看跌心态居多，叠加当下居民对未来收入预期不佳，购买力不足，成交量难以大幅度提升，呈现稳步回升的态势。

文/北京青年报记者 宋霞
编辑/田野