4月25日，《北京花园城市专项规划（2023年-2035年）》（以下简称《专项规划》）正式印发。《专项规划》提出，构建花园城市“一屏五带、两轴三环、九楔十五片”的空间格局，打造大绿大美绿色屏障，到2035年市域森林覆盖率提高至45%以上。加强全域彩化，注重自然景观色彩与城市丹韵银律的色彩主基调相匹配。城市建筑用色应做到不突兀，避免使用低明度、高艳度色彩。构建观格局、观山水、观历史、观风景的四季观景视廊体系，形成25个重点管控视点和49条战略视廊。

因地制宜 各片区制定不同建设标准和评价标准

《专项规划》坚持全域自然要素管控，统筹山水林田湖草沙一体化保护修复，实现绿色空间的“多规合一”和统筹实施，持续推进首都生态文明的高品质建设。打造大绿大美绿色屏障，到2035年市域森林覆盖率提高至45%以上；夯实大地田园景观基底，有效保障166万亩耕地保护空间；构建水绿联通的生态网络，到2035年中心城区景观水系岸线长度达到500公里；完善休闲游憩绿色网络，到2035年建成区实现人均公园绿地面积达到17平方米以上，公园绿地500米服务半径覆盖率达到95%以上；强化生态保护红线管理，到2035年生态控制区面积达到市域面积的75%以上。

构建花园城市“一屏五带、两轴三环、九楔十五片”的空间格局。因地制宜，精准施策，深入挖掘首都山水价值与人文特色，尊重自然规律，科学合理地配置资源，制定核心区、中心城区、生态涵养区等各区不同的花园城市建设标准和评价标准，分等级、分区域推动花园城市的高品质建设。其中，核心区以塑造优良的中央政务环境，保护古都传统风貌，彰显中华文化魅力为重点；中心城区以锚固生态空间基底，推进城市各类空间花园化建设，塑造开放可达、全民共享的绿色空间为重点；城市副中心以统筹大尺度绿色生态本底与新区建设，探索一系列新场景、新技术、新模式为重点；多点地区以推动区域协同发展和综合治理，优化人口、产业空间、居住空间与绿色空间的均衡布局为重点；生态涵养区以强化跨区域生态资源统筹和生态协同治理，完善生态服务功能为重点。

依托自然保护区、风景名胜、历史名园、古典园林、各类文化资源、重要国际交往场所等功能区，选取自然山水本底良好、文化底蕴深厚的区域划定十五片花园城市精华示范片区，包括老城、奥林匹克中心、南苑、城市副中心、新首钢、小西山-三山五园、八达岭长城、十三陵、周口店遗址、雁栖湖国际会都、延庆休闲度假商务区、首都国际机场门户枢纽、大兴国际机场门户枢纽、未来科学城、怀柔科学城等，集中体现具有鲜明华北特色、壮美首都风范、嘉美古都风韵的首都花园名片。

加强全域彩化 城市建筑用色做到不突兀  

塑造“山水形胜、古今交融、森拥园簇”的首都花园城市特色风貌，构建“两山一湾、两轴统领、五环骨架、多廊串联”的景观结构。深入挖掘首都历史文化底蕴，加强风貌控制，彰显山水形胜，构建“远山—近山—城廓”三个层次的山城景观格局。加强全域彩化，加强人工建设与自然景观融合，分区引导城市色彩，注重自然景观色彩与城市丹韵银律的色彩主基调相匹配。城市建筑用色应做到不突兀，避免使用低明度、高艳度色彩。以“春新彩、夏浓绿、秋斑斓、冬银墨”为主题，加强植物色彩搭配设计，强化立体感与层次感。构建观格局、观山水、观历史、观风景的四季观景视廊体系，形成25个重点管控视点和49条战略视廊。

加强城市精细化治理水平，统筹配置多元要素，推动生产、生活、生态空间融合。推进265条重要道路林荫化建设，保护和延续老城大树遮荫的景观效果，让群众更多享受到“抬头就是绿荫”的慢行生活。强调注重城市设计，以城市设计一体化统筹为抓手，推动城市街区无界融合、扩绿提质、美化彩化，推动各类功能空间的“花园化”建设，夯实森林城市绿色本底，实现城市空间品质的整体提升，助力建设现代化美丽首都。

统筹构建5000公里以上的各级绿道网络   营造“人人是园丁”的社会氛围

以精品城市绿道建设为抓手，统筹构建5000公里以上的各级绿道网络，加强城市绿道的骨架联通作用，实现集中连片，提高绿色空间可达性，打造功能多元、需求多样、服务完备、布局均好的京华绿道。从好房子、好小区、好社区、好城区4个层次塑造与人民生活息息相关的花园场景，加强街区统筹、网络构建、特色节点塑造。在花园城市的建设过程中，将尤其注重重点示范项目的谋划工作，通过设计赋能、示范引领，打造区域第五立面亮点，以高水平项目的压茬实施，逐年形成可视化成效。

强调持续搭建全民共治共建共享平台。凝聚群团组织、协会联盟等各方力量，调动企业、社会组织、属地居民等多方主体参与花园城市规划、建设、运营、治理的全过程，加大宣传力度，强化正向引导，提高花园城市影响力和品牌力，使花园城市建设成果惠及人民群众，营造“人人是园丁”的社会氛围。

提升安全韧性  重点防洪区域开展防护性景观规划设计

衔接河湖水系规划，推进区域流域治理建设，开展防护性景观规划设计。针对规划130公里长的永定河、拒马河、大石河堤防水毁修复工程，32公里长的北运河、温榆河堤防加高加固工程，在保障行洪能力的基础上，提升景观设计水平，注重亲水空间“平急两用”。

推进景观集雨型公园绿地建设，采用雨水花园、下凹式绿地、人工湿地等建设方式，增强公园和绿地系统的城市海绵体功能，消纳自身雨水,并为蓄滞周边区域雨水提供空间，同时净化雨水水质。推行透蓄水型道路广场建设,增强道路绿化带对雨水的消纳功能,在非机动车道、人行道、停车场、广场等扩大使用透水铺装,提升对雨水的收集、净化和利用水平。推广绿色生态型建筑小区建设,全市新建、改扩建的建筑与小区宜优先采用雨水入渗、滞蓄系统,建筑屋面应采用环保型材料,具有大型屋面的建筑宜设收集回用系统，鼓励屋顶绿化和垂直绿化等立体绿化建设。

文/北京青年报记者 张月朦
编辑/高艳