中国经济开局平稳

国家统计局18日发布了1~2月主要宏观经济数据：

投资方面：1~2月全国固定资产投资同比增长4.2%，增速较去年加快1.2个百分点，其中房地产开发投资同比下滑9.0%，降幅比去年全年收窄0.6个百分点，为2023年3月以来降幅首次收窄。

消费方面：1~2月社会消费品零售总额同比增长5.5%，增速比去年12月回落1.9个百分点。

工业方面：1~2月规模以上工业增加值同比上涨7.0%，比去年12月加快0.2个百分点，为2023年3月以来最高水平。41个工业大类行业中，39个行业增加值实现了同比增长，增长面为95.1%，比上年12月份扩大19.5个百分点。

国家统计局新闻发言人、总经济师刘爱华表示，从前两个月的经济数据来看，虽然经济发展面临的环境依然复杂严峻，但我国经济基本面持续向好，推动经济回升向好的积极因素在累积增强，加上宏观政策持续发力显效，实现5%左右的经济增长预期目标是有条件有支撑的，也是经过努力可以实现的。

【点评】分析认为，1~2月国民经济各主要指标均出现好于预期、强于季节性的加速增势，说明前两个月国民经济的企稳回升不只是恢复性的增长，更有持续向好、全面改善、供需平衡的积极变化。工业、服务业、投资等指标增速多月来首次出现齐头并进、共同回暖的势头，有效弥补了房地产投资等方面的困难与挑战。

不过，当前经济恢复基础仍不牢固，节奏上可能呈现“波浪式发展、曲折式前进”的特征。要防止因一季度经济数据“开门红”而出现政策转向，保持政策的稳定性和连续性，不断巩固和增强经济回升向好态势。

前2个月财政收入延续恢复性增长

财政部21日公布了1~2月财政收支情况。1~2月，全国一般公共预算同比下降2.3%，扣除特殊因素影响可比增长2.5%左右；全国一般公共预算支出同比增长6.7%。

1~2月，全国税收收入37820亿元，同比下降4%；非税收入6765亿元，同比增长8.6%。

从具体税种看，第一大税种国内增值税收入有所下滑（-5.3%），第二大税种企业所得税收入与去年持平。在去年低基数下，今年第三大税种国内消费税大幅增长（14%）。个人所得税收入明显下降（-15.9%）。

受减半征收证券交易印花税等因素影响，今年前两个月证券交易印花税同比下降46.8%。

在去年低基数以及部分稳楼市政策效应初现下，今年前两个月土地和房地产相关税收均实现增长。

【点评】1~2月财政收入同比下降主要受到两项特殊因素的扰动：一方面2022年制造业中小微企业部分缓税在2023年前几个月得以入库，抬高了2023年的收入基数；另一方面是去年年中出台的减税政策影响了今年收入。扣除特殊因素影响，1～2月财政收入延续恢复性增长态势，开局平稳。从今年预算报告中对全年收入预期来看，预计收入增速将由负转正。

同时在积极财政政策下，财政支出靠前发力，进度加快。这对于推动宏观经济的复苏、促进经济结构调整、带动社会资本投资都将产生积极作用。

又一稳外资新政出台

国务院办公厅19日公布《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》，提出五大方面24条措施，从扩大市场准入、畅通创新要素流动、对接国际高标准经贸规则等方面，采取务实措施，更大力度吸引外资。

其中，“扩大市场准入，提高外商投资自由化水平”位列5方面之首。行动方案提出，合理缩减外商投资准入负面清单，开展放宽科技创新领域外商投资准入试点，扩大银行保险领域外资金融机构准入，拓展外资金融机构参与国内债券市场业务范围，深入实施合格境外有限合伙人境内投资试点。

去年以来，我国利用外资规模有所下降。商务部数据显示，2023年实际使用外资金额11339.1亿元人民币，同比下降8%，规模仍处于历史高位。2024年1月，实际使用外资金额同比下降11.7%。但利用外资的结构持续优化，2023年高技术产业引资占比37.4%，比2022年提高了1.3个百分点；制造业领域引资占比27.9%，提升了1.6个百分点。

【点评】面对吸引外资规模有所波动的局面，近期我国推出了一系列稳外资政策，《行动方案》是其中又一具体举措。方案一方面加大力度推动高水平对外开放，另一方面全面优化营商环境，以实际行动增强境外投资者投资中国的信心。

随着系列举措逐步落地见效，预计中国实际利用外资规模将保持平稳增长，特别是高技术产业、中高端制造业等领域的优质外资项目有望不断落地。

央行再提降准仍有空间

21日，中国人民银行副行长宣昌能表示，我国货币政策有充足的政策空间和丰富的工具储备，法定存款准备金率仍有下降的空间。

宣昌能表示，降准会减少准备金需求，释放长期流动性，对央行资金有替代作用；央行对存款类金融机构增加债权，会主动投放流动性。降准多一点，央行资产负债表就会扩张小一些；降准少一点，央行资产负债表就会扩张大一些。具体使用哪种工具，需要结合不同形势需要，量上也会有多有少，总体是为了营造良好的货币金融环境。

这是央行本月第二次提及降准有空间。3月6日，中国人民银行行长潘功胜表示，目前法定存款准备金率平均为7%，后续仍有降准空间，向市场释放政策信号。

【点评】今年政府工作报告将经济增速目标设定在5%左右，市场对于货币适度宽松的总基调基本达成共识。两会以来，央行多次表态降准还有空间，释放积极信号。综合市场分析，政策礼包即将来袭，宏观政策力度将进一步加大。

官方首次定义预制菜

市场监管总局等六部门21日联合发布《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》。

通知聚焦预制菜范围、标准体系建设、食品安全监管和推进产业高质量发展4个方面，规定预制菜中不添加防腐剂，推广餐饮环节使用预制菜明示。

通知指出，预制菜是以一种或多种食用农产品及其制品为原料，使用或不使用调味料等辅料，不添加防腐剂，经工业化预加工（如搅拌、腌制、滚揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等）制成，配以或不配以调味料包，符合产品标签标明的贮存、运输及销售条件，加热或熟制后方可食用的预包装菜肴。

从菜肴属性来看，仅经清洗、去皮、分切等简单加工未经烹制的净菜类食品，属于食用农产品，不属于预制菜。中央厨房制作的菜肴，不纳入预制菜范围。连锁餐饮企业广泛应用中央厨房模式，其自行制作并向自有门店配送的净菜、半成品、成品菜肴，应当符合餐饮食品安全的法律法规和标准要求。

在强化预制菜全链条食品安全监管方面，通知提出规范预制菜食品安全要求，研究制定预制菜食品安全国家标准，推进预制菜标准体系建设。

【点评】我国预制菜加工企业超过7万家，2023年产值突破5000亿元。但同时，消费者“谈预制菜色变”的现象也越来越突出。有必要推进预制菜产业规范健康发展，让消费者吃得明白放心。

此次通知是国家层面首次明确预制菜定义和范围，有助于提高生产企业“准入门槛”，打消市场疑虑；通知将预制菜与净菜、中央厨房等产业进行边界划分，有助于防范“预制菜是个筐，什么都能往里装”的问题；对于食品安全问题，通知明确不得添加防腐剂，有助于打消消费者疑虑。

业内人士分析，新规对预制菜生产企业提出了更严格的质量管理要求，将促进行业的重新洗牌，也能促进预制菜行业的提质增效。

石家庄首套房贷利率逆势上调

19日，一份《关于调整石家庄市差别化住房信贷政策的通知》的文件在业内流传，显示自4月份起，石家庄市恢复执行全国统一的首套住房商业性个人住房贷款利率下限（LPR-20），二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限按现行规定执行。

据中国人民银行河北省分行此前公告，2022年10月13日至今，石家庄执行的利率下限水平为LPR-50BP。如果3月20日即将发布的最新期LPR报价不变，从下个月起，石家庄首套房商贷利率下限将由3.45%调整为3.75%。

文件显示，石家庄房贷利率下限调整的原因是，2023年12月～2024年2月，当地新建商品住宅销售价格同环比连涨3个月。

【点评】石家庄此次上调首套房贷利率，是落实首套住房贷款动态调整机制措施的具体体现，数据显示，石家庄新房价格已经连续上涨三个月。除了石家庄，广东惠州等地也阶段性取消了首套房贷利率下限。分析人士认为，总体上房贷政策依然会保持宽松的导向，但是具体政策会根据市场的变化做调整。短期来看，后续符合条件的城市可能继续对房贷利率进行下调，利率高于全国统一利率下限的城市则还有进一步下调的空间。

日本央行17年来首次加息

日本央行19日召开货币政策会议，决定结束负利率政策。这是日本央行17年来首次加息，也标志着日本维持了约11年的超宽松货币政策开始走向正常化。

根据日本央行官网发布的文件，日本央行决定将政策利率从负0.1%提高到0至0.1%范围内，同时决定结束收益率曲线控制政策（YCC），并停止购买交易型开放式指数基金和房地产投资信托基金。

文件说，日本央行认为物价上涨伴随工资增长的良性循环已经出现，并预期将稳定、可持续地达成2%的通胀目标。

决议公布后，美元兑日元升破150关口。10年期日债收益率不升反降，小幅上涨至0.762%。日经225指数在短线下跌后转涨，当日收涨0.66%。

为实现通胀目标，日本央行于2013年推出超宽松货币政策。2016年2月，日本央行开始实行负利率政策，并于同年9月开始实行收益率曲线控制政策，即日本央行通过大量购买债券，将10年期国债收益率控制在目标范围。

【点评】随着日本央行加息，日本成为全球最后一个放弃负利率政策的主要经济体。不过，由于经济和通胀前景仍存变数，分析认为日本货币政策不会太激进，大概率将是一个渐进式的正常化过程。

由于市场对于日本货币政策转向已有充分预期，决议公布后对资本市场冲击有限。零利率以后，日本银行也将积极与市场沟通，尽量弱化后续政策引发的市场波动。

美联储维持年内3次降息预期不变

当地时间20日，美联储结束为期两天的货币政策会议，宣布将联邦基金利率目标区间维持在5.25%至5.5%之间不变。

美联储声明说，在对通货膨胀率持续向2%的长期目标迈进抱有更大信心之前，降低联邦基金利率目标区间“是不合适的”。目前美国经济前景不确定，负责制订货币政策的联邦公开市场委员会将继续高度关注通胀风险。

美联储发布的经济前景预期显示，19名联邦公开市场委员会成员中有9人认为，年内联邦基金利率水平或降至4.5%至4.75%。这意味着，以每次降息25个基点的速度计算，美联储今年或实施三次降息，与去年12月预测相同。5名成员预计利率将降至4.75%至5%。

美联储主席鲍威尔在会后举行的新闻发布会上表示，美联储尚未在出炉的各项数据中获得可以开始降息的信心，通胀和经济前景均不确定。在合适的情况下，美联储会在更长时间内将联邦基金利率目标区间维持在目前水平。他回避了记者提出的是否会在今年5月或6月会议上首次降息的问题，表示美联储不会为未来会议作任何承诺，将继续在每一次会议上分别作出决定。

【点评】美国CPI通向2%政策目标的最后一公里，充满了曲折和反复，因此美联储当下降息的迫切性和必要性均不足。从货币政策声明看，本次较上次几乎没有什么改动，对于通胀达标和年内降息的“信心”也没有明显变化。分析人士指出，由于美国通胀小幅反弹且前景不明，美联储对降息时机仍高度谨慎，降息路径仍存变数。芝加哥商品交易所一项跟踪数据显示，市场越来越趋向于相信美联储将在6月会议上首次降息，但尚未就此后的利率走势达成一致。

编辑/樊宏伟