既有住宅加装电梯，常会碰到呼声很高又实施难度极大的情况。作为住建部确定的首批城市更新试点城市，湖北省黄石市在推进既有住宅加装电梯工作中，通过靶向施策，不断凝聚“最大公约数”，“梯”升群众幸福感。

充分沟通促共识

走进黄石市磁湖社区康赛小区，9部新加装电梯正常运行。建于1992年的康赛小区，大部分楼栋总高在9层左右，小区内60岁以上的居民超过45%，居民加装电梯意愿强烈，但一些低楼层住户怕电梯影响采光，中楼层住户担心靠近卧室会泄露隐私。

社区党委书记周波说，针对居民意见不一，社区先是发动自治改造委员会进行调解，再由网格党支部成员做工作，社区跟进召开“左邻右里”协商议事会、居民恳谈会，最终达成共识。康赛小区加装电梯的过程，是当地坚持整体谋划与民意民决相结合的一个缩影。

黄石坚持整体谋划，明确包保责任人，实施挂图作战。黄石市委组织部相关负责人谢平说，全市“一盘棋”旨在破解“统筹调度难”，在筹装电梯过程中，坚持“装不装群众商、怎么装群众提、有纠纷群众调、好不好群众说、如何管群众定”。同时，充分发挥基层党组织在统一居民思想、重大问题协调、动员多方力量方面作用，引导成立自治改造委员会，寻找“最大公约数”。

一系列举措极大调动居民加装电梯积极性。据统计，2023年，黄石有548个单元成立自治改造委员会，248个单元完成意愿征集。

多元筹资惠民生

半月谈记者走访了解到，老旧小区老人居多、收入有限，面对动辄数十万元一部的电梯加装费用，即便有多户分摊，往往也有心无力。

为切实降低群众加装电梯经济负担，化解资金筹措难，有关部门列出支持清单。一方面，通过集中招采，在保证质量前提下，每台电梯便宜近5万元，每年安全维修保养费用也相应降低。另一方面，支持居民使用住宅专项维修基金、住房公积金等用于加装电梯。政府部门还给予每部电梯10万元的财政补贴。

群团组织、慈善机构也积极跟进。黄石市残联将残疾人参与加装电梯的费用，列入“残疾人家庭无障碍改造”项目，给予每户6000元补贴；市工会对市级以上劳模给予2000元补贴；市慈善总会结合村社互助项目，给重点解决老年人出行问题的加装电梯项目一定比例配捐；园林绿化、供电、水务、燃气、通信等单位无偿给予电梯加装项目支持，如涉及线路迁改，按成本价处理。

黄石市住建局副局长程超介绍，既有住宅加装电梯涉及多个部门，前期申请办理，往往是“一张表，多头跑”，为提高审批效率，黄石市探索实行“一站受理、并行审批”，大大压缩审批时间。

建章立制管长远

半月谈记者了解到，目前黄石共有2514栋住宅单元楼具备加装电梯的硬件条件，实现全部加装还需持续数年。为进一步提高加装电梯工作效率和质量，黄石市探索构建“一揽子”法规支持体系。2023年12月1日，湖北省十四届人大常委会第六次会议批准《黄石市既有住宅加装电梯条例》，这是全国首部适用全市域既有住宅加装电梯的地方性法规。

半月谈记者注意到，这一条例对老旧小区加装电梯重难点问题提出详细解决方案。例如，明确一户申请，即可启动意愿征询工作；强调坚持党建引领、共同缔造理念，建立多方参与的矛盾化解工作机制；对建设管护问题，明确政府及其相关部门工作任务、工作要求等。

黄石市有关负责人表示，既有住宅加装电梯，不仅是解决老百姓上下楼难题，更是增进社会和谐，提升生活品质，打造宜居环境，增加人民群众获得感、幸福感、安全感的关键一招。（半月谈记者 王自宸 宋立崑 参与采写：潘静茹）

编辑/田野