营商环境是企业生存发展的土壤，也是应对经济下行压力、巩固和增强经济回升向好态势的关键举措。北京市发展改革委党组书记、主任杨秀玲在接受记者采访时介绍，近年来，北京市把优化营商环境作为转变政府职能、激发经营主体活力和经济发展内生动力的关键举措，坚持市场化、法治化、便利化、国际化方向，坚持不懈、下大力气实施1.0—6.0版改革1200余项举措，重点领域关键环节改革不断取得新突破，特别是一业一证、一件事、一体化综合监管“3个一”重点改革取得了明显成效，企业群众办事越来越便利。今年，北京市将继续把企业关注的人才、科技创新、产业生态和老百姓关心的交通出行、文化旅游等领域的服务提升作为重要任务，全面系统优化营商环境。

去年在40个行业推行“一业一证”

通过一系列营商环境改革，本市的行政审批更高效。按照直接取消、下放审批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务等5种方式，本市持续提高审批效率和质量。比如，企业开办在全国率先进入“1天、1个环节”的“1时代”。去年，本市在餐饮店、电影院等40个行业推行“一业一证”，企业开业经营从“多头跑、多个证”变为“一次办理、一证准营”，大大降低了办事成本,提高了办事效率。

同时，监管执法更规范。围绕经营主体反映强烈的多头执法、重复检查等问题，本市大力推行以“风险+信用”为基础的一体化综合监管，目前已在物流、养老等50个场景初步实施，推动实现监管“无事不扰”。通过推行柔性执法，仅在市场监管领域已累计办理依法不予行政处罚案件7800余件，免罚总额近5.3亿元。

政务服务也更便捷。本市深入推进“一门、一窗、一网”改革，按照“应进必进”“能进尽进”的原则，市、区两级政务服务中心“一门”集中进驻率、“一窗”综合受理率、政务服务事项“全程网办”比例均达100%。特别是近年来大力推行“一件事一次办”，推出62个“一件事”集成服务，切实让企业群众少跑腿。

将再推一批“一件事”集成服务场景

今年，北京市发改委将全面推动“北京服务”意见落实工作，围绕“1368”框架体系，以提升企业群众获得感为首要目标，从过去以优化政务服务为主，进一步向企业服务、公共服务延伸拓展，特别是把企业关注的人才、科技创新、产业生态和老百姓关心的交通出行、文化旅游等领域的服务提升作为重要任务，全面系统优化营商环境。

例如，着力打造高效规范、平等竞争的市场环境。企业开办方面，今年本市将不断拓宽外资企业设立变更“全程网办”范围，为企业登记提供更多便利条件。准入准营方面，今年将重点提升“一业一证”网上办事平台功能，更新完善办事指引，进一步提升办理效率，优化办事体验。

在监管方面，今年除了将继续深入推进一体化综合监管之外，还要大力推行非现场监管，今年实现监管领域全覆盖，到2027年底力争实现非现场检查量占比超过80%，切实降低对企业正常生产经营活动的影响。政务服务环境建设方面，将以“高效办成一件事”为重点，再推出一批“一件事”集成服务场景，推行“智能审批”服务模式。上线“京策”平台，实现政策统一发布、精准推送、直达快享。

试点推行20个博物馆延时开放

今年还将打造更加开放包容的人文环境。杨秀玲透露，将着力提高“七站两场”接驳换乘便利性，试点推行首都博物馆等20个博物馆延时开放。聚焦外籍人员支付不便问题，将在机场、重点商圈、酒店、地铁等场所提供外卡取现、POS机刷卡等服务。“总的来说，就是要让生活在北京和来到北京的每个人都真切感受到舒适、便利、有温度的服务。”

在服务企业方面，今年本市将重点推动12345企业服务热线普惠服务、企业“服务包”精准服务、中小企业服务平台有效服务3大企业服务主渠道紧密配合。“我们将升级12345企业服务热线，及时响应企业发展的急难愁盼；不断提升中小企业平台为企业发展提供全方位支持的服务能力，力争实现专精特新中小企业数量突破一万家、营收总额突破一万亿；强化对企业的针对性服务，完善‘服务包’‘服务管家’机制，畅通企业跨区域、跨部门、跨层级诉求解决机制，实现企业疑难问题解决网上办、掌上办。”杨秀玲说。

文/北京青年报记者 蒋若静
编辑/谭卫平