耕地保护是国之大者，事关国家粮食安全。

2月18日，自然资源部公开通报2023年度国土变更调查专项督察发现的弄虚作假和调查不认真把关不严典型问题。其中包括7个弄虚作假典型问题和9个工作不认真、把关不严造成调查结果中，耕地面积错误超过1000亩的典型。

据介绍，年度国土变更调查结果中的耕地数据是耕地保护和粮食安全责任制考核的基本依据，为配合做好2023年度考核工作，国家自然资源督察机构于2023年12月至2024年2月对2023年度全国国土变更调查工作同步开展专项督察，聚焦耕地流入流出的真实性和准确性，督促地方政府及相关部门严格落实责任，严把变更调查质量关。在年度国土变更调查县级调查阶段，各督察局抽核图斑167.83万个，实地督察了434个县（市、区），发现问题图斑1.7万个，占抽核图斑总数的1.0%。同时，督察也发现了一些弄虚作假问题和工作不认真、把关不严造成调查结果存在较大错误的情况。

在7个弄虚作假典型问题中提到，北京市大兴区北臧村镇政府、顺义区北小营镇北小营村村委会弄虚作假在硬化地面覆土，两区调查自查未发现问题。

据介绍，2023年度全国国土变更调查中，北京市大兴区北臧村镇政府在知晓六合庄村一面积0.7亩的图斑，涉及耕地流出为农村道路后，不顾该图斑为东侧民宿进出必经道路、不具备恢复耕种等实际条件，仍简单化、“一刀切”将其纳入耕地流出整改图斑，并承诺于2023年12月25日前完成整改。

在12月21日第一次上报整改但未通过变更调查调整地类的情况下，为赶在整改期限前完成整改并恢复耕地地类，指导民宿业主在硬化地面上覆土弄虚作假，于12月25日上午第二次上报整改并通过变更调查恢复耕地地类。顺义区北小营镇北小营村村委会在知晓本村一面积1.1亩的图斑，涉及违法占用耕地问题并需要按照拆除恢复耕种条件的标准进行整改的情况下，仍采取在硬化地面上覆土的方式，弄虚作假应付变更调查及土地卫片执法。

12月，两区调查单位未发现弄虚作假行为，造成硬化地面表面覆土被认定为耕地。两区规自分局在变更调查工作中：一是部门协同配合有缺失。大兴区规自分局未统筹耕保、执法等部门参与变更调查耕地流出图斑整改核验工作，未制定明确、规范的整改图斑核验程序，仅由乡镇上报整改、调查单位现场调查为耕地即通过整改；顺义区规自分局执法部门10月31日即发现图斑涉及违法占用耕地，且截至12月15日仍未整改到位，但顺义区变更调查工作方案未将此类问题纳入执法部门应提供数据范围，造成已知违法用地信息未能有效支撑服务变更调查工作。

二是全面自查把关不严格。大兴区规自分局对耕地流出整改图斑、顺义区规自分局对市级地类审查已提示耕地存疑的图斑，均未发现弄虚作假在硬化地面表面覆土图斑被认定为耕地的问题，并纳入2024年1月10日两区“一上”成果。截至2024年1月16日督察实地核查时，大兴区图斑覆土上铺设人工草皮供民宿进出使用，覆土下仍为硬化地面；顺义区图斑现场正在拆除硬化地面，尚未完成硬化地面拆除及清理工作。

文/北京青年报记者 宋霞
编辑/田野