春节来临，中小学陆续进入寒假时间。很多教师发帖称，过年期间被安排在学校值班，受冷且无意义，质疑存在形式主义。老师们还称，除了值班，一线老师还面临各种开会、写报告等任务。

与此同时，据新华社报道，李华是贵州省遵义市务川仡佬族苗族自治县丰乐镇牛塘完全小学的校长，往年这个时候，他往往会收到县里相关部门转来的未缴纳城乡居民医疗保险的学生家长名单。按照相关部门的要求，他们需要逐个打电话，催学生家长去缴纳医保，并做好情况统计，反馈给相关部门。而今年只是让学校协助开展医保征缴工作，在班级群里加强宣传，没有其他要求，比往年轻松了一些。

如何给教师减负？制订减负清单，从源头上减少进校事项，这被认为是关键。而其实，更关键的是，要给学校、教师拒绝不合理任务的底气，否则，制订减负清单会沦为纸面减负。

值得注意的是，发帖反映过年期间被安排在学校值班、形式主义任务多的教师，他们所在省市，都已经出台了教师减负清单。可有了减负清单，还继续布置清单所明示的形式主义任务，是因为管理、考核、评价教师的体系没有变化。学校的上级主管部门以及其他行政部门可以利用行政权给学校、老师布置非教学行政任务，而被管理、被考核的学校领导、教师无法拒绝这些不合理的任务。

贵州中小学的非教学负担减轻，从报道看，是因为制订了减负清单，据报道，2023年11月以来，贵州9个市（州）陆续出台了“减轻中小学教师负担清单”，详细罗列了18条至20条与教育教学无关事项。而类似的做法，在其他省市早已有之。2019年，中办、国办发布的《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》要求，“省级党委和政府要根据本意见精神，列出具体减负清单，扎实推进减轻中小学教师负担工作取得实效。”随后，在2020～2023年，各省市先后出台了具体的给教师减负清单。

但是，减负清单所起的减负效果，并不持久。总体看来，存在在发布减负清单时，学校、老师负担有所减轻，而随后就不再把减负清单当一回事的问题。原因在于，一些地方是以“运动式”思维对待落实减负清单，并没有形成给教师减负的长效机制，推进深层次的教师管理与评价改革。

比如，各地在发布给教师减负清单时，都同时面向社会公开了监督举报电话、邮箱，征集线索，接受群众监督。这本是落实减负清单的办法，但是，接受监督存在一阵风的现象。为表明严格落实减负，在发布减负清单后，各地都会抓典型，但之后对此项工作不再重视。对于中小学教师反映非教学形式主义任务继续进校园问题，有的地方不是解决问题，按既定的减负清单进行清理、问责，而是“解决”反映问题的老师，约谈老师，要求老师删帖。

真正从源头上减轻教师负担，除了制订减负清单外，应该给学校、老师拒绝非教学形式主义任务的底气。具体到寒假值班制度，应该从实际出发，保障教师的休假权，而不是安排教师到空荡荡的校园做形式主义值班，对于制订值班制度，教师应该有参与权、表达权、决策权。

这就需要改革当前以行政为主导的教师管理与评价体系，推进教育领域的放管服改革，落实学校的办学自主权，以及教师的教育教学自主权。对于教师的考核与评价，应该实行教师专业同行评价，具体而言，应该在校内成立教师委员会，由教师委员会制订并实施教师考核标准，关注教师的教育教学能力与实际教学贡献，引导教师把主要精力都用于教书育人而非其他非教学行政事务。

文/熊丙奇

图源/视觉中国