阵容定格已久的“工业3万亿俱乐部”，终于在2023年末迎来扩容。

2024年1月4日，佛山市委十三届七次全会暨市委经济工作会议透露，2023年佛山规上工业总产值突破3万亿元。佛山正式成为全国第二个、广东首个“工业3万亿”地级市。

发力工业3万亿的城市不止佛山，2022年，还有重庆、东莞、广州、北京、无锡、宁波等地规上工业总产值已经达到2万亿元以上水平，有望在未来数年冲击“工业3万亿俱乐部”。

面向已经开局的2024年，各地即将开启下一轮的工业竞速。选准新赛道、培育新支柱，将成为各地工业经济发展中的重要引擎。

“工业3万亿”城市扩容

在佛山宣布这一好消息之前，全国工业3万亿以上城市格局已定格已久，仅有深圳、苏州、上海3座城市，2022年，三地规上工业总产值分别为45500.27亿元、43642.7亿元和40473.68亿元。

2022年，深圳首次在全国实现规上工业总产值、全部工业增加值“双第一”，工业占GDP的比重也是多年来首次提升。深圳工业的发展中传统工业底色占比较少，新兴产业是深圳突围的主要方向。2022年以来，深圳明确了要聚焦发展“20+8”产业集群，将原本的新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济7大战略性新兴产业细化为20个产业集群，并布局合成生物、区块链等8个未来产业。

这一布局具有前瞻性，在2022年工业取得好成绩后，深圳在2023年继续保持了这一良好势头。2023年前三季度，深圳战略性新兴产业增加值10393.39亿元、增长8.3%，占GDP比重提升至42.5%。同时，深圳2023年前三季度第二产业增加值8876.97亿元，同比增长4.7%，无论从绝对值还是增速来看，均领先于上海、苏州，2023年“卫冕”的可能性很大。

苏州则是全国工业发展中的最强地级市。2020年时，苏州曾喊出要成为“中国制造业第一市”的目标。2021年，苏州规上工业总产值突破4万亿元，成功超越了上海。作为中国工业、制造业体系最为完备的城市之一，苏州区别于深圳的特征在于依靠传统和新兴工业“两条腿走路”。据苏州市统计局数据，苏州目前已拥有3个万亿级产业集群，分别是电子信息产业、装备制造产业和先进材料产业。另一数据显示，2022年，苏州制造业新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达53.5%。

相比之下，上海是全国规上工业总产值率先突破3万亿元的城市，但从工业3万亿元到4万亿元的过程中，深圳仅用了4年、苏州用了8年，而上海用了12年的时间，2022年也是上海规上工业总产值首破4万亿元大关。如今，上海正发力“再工业化”，2023年印发的《上海市推动制造业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》中明确提出，到2025年，上海工业增加值占地区生产总值比重要超过25%，也体现出上海正在提升对于工业的重视程度。

深圳、苏州、上海三市规上工业总产值相继突破4万亿元，与随后城市出现了断层。2022年，规上工业总产值处在3~4万亿元区间的城市出现空白。直到2024年1月4日，佛山在市委十三届七次全会暨市委经济工作会议上宣布，佛山正式成为全国第二个、广东首个“工业3万亿”地级市。全国“工业3万亿俱乐部”也随之扩容。

这一成绩来之不易。自2016年佛山规上工业总产值突破2万亿元后，实现工业3万亿的过程用了7年的时间，相较上海、苏州、深圳要更长一些。但与佛山自身相比，这一目标的实现比规划来得更早。参考佛山2023年3月印发的《关于高质量推进制造业当家的行动方案》，其中提出到2026年，佛山工业总产值超过3万亿元，佛山提前3年达成了这一目标。

佛山凭借什么实现突围？21世纪经济研究院分析认为，佛山以陶瓷业、家电制造业发家，是一座典型的传统工业大市，但以往佛山工业面临大而不强、新旧动能转换不足等问题，在传统制造业仍占有相当比重之下，佛山的方向是存量、增量两手抓。一方面狠抓传统制造业转型升级，另一方面大力发展战略性新兴产业和未来产业，培育新动能。

从2023年前三季度数据来看，佛山部分传统产业工业增加值取得较高增速，橡胶和塑料制品业，专用设备制造业，电气机械和器材制造业，电力、热力生产和供应业，纺织业分别增长14.1%、13.2%、12.3%、9.4%、7.8%。同时，先进制造业增速也快于广东全省平均水平，同比增长7.1%，其中，新材料制造业和先进轻纺制造业同比分别增长13.3%和8.9%。

工业大市寻找新支柱

除佛山外，更多城市正在冲击工业3万亿的门槛。2022年，全国城市中还有重庆、东莞、广州、北京、无锡、宁波、天津等地规上工业总产值在2万亿元至3万亿元区间，有望在未来晋升“工业3万亿俱乐部”。

2022年，重庆规上工业总产值为25827.06亿元。2023年以来，重庆工业增势强劲。根据2024年1月4日重庆市经济信息委发布的2023年全市工业经济发展10大亮点，预计全年重庆智能网联新能源汽车产业增加值增长10.5%，其中新能源汽车产量增长37%；新一代电子信息制造业中功率半导体及集成电路、传感器及仪器仪表增加值分别增长18.9%、12.8%；先进材料产业增加值增长11.5%。值得一提的是，2023年前三季度，重庆第二产业实现增加值8830.19亿元，超越了上海和苏州，第二产业增加值与工业经济高度相关，从中也能看出重庆工业的韧劲。

2022年，东莞规上工业总产值为24772.97亿元。东莞与佛山产业结构部分相似，同样面临产业结构转型和新兴产业培育的挑战。2023年，外贸依存度较高的东莞在需求收缩等影响下，工业主导产业增速一度承压下行。数据显示，2023年前三季度，东莞电子信息制造业增加值下降1.5%。要冲击工业产值的更高目标，东莞仍需培育壮大能挑大梁的新支柱产业。

2024年开局，城市之间又将开启新一轮的工业角逐。目前，工业3万亿和准工业3万亿城市中，部分已经就下一阶段的工业发展提出目标。“工业3万亿俱乐部”中，苏州提出用三年时间规上工业总产值达5万亿元；佛山则继续锚定2030年实现工业总产值4万亿元的目标。即将冲击工业3万亿的城市中，重庆提出，到2025年，重庆全市规模以上工业产值将实现3万亿元，年均增速6%；天津提出，深入实施制造业立市战略，大力推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，带动全市工业“底盘”做大做优做强，到2027年工业总产值突破3万亿元。

各地发力的重点在哪些领域？2024年1月3日，苏州召开“新年第一会”，会上提出，用3年左右时间，力争形成电子信息、高端装备、先进材料、新能源4个万亿级主导产业，规上工业总产值达5万亿元，实现质的有效提升和量的合理增长，推动GDP迈上3万亿元台阶。

深圳也正在加速布局多个万亿级和千亿级新支柱产业集群，持续做大做强战略性新兴产业集群和未来产业，提出力争到2025年，战新产业增加值达1.5万亿。

上海市则在《上海市推动制造业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》中提出，到2025年，工业战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达到45%，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业总规模达到1.8万亿元等目标。

培育新支柱产业和产业集群，是众多工业强市共同发力的方向。21世纪经济研究院分析认为，产业发展是决定各城市工业经济竞争力的关键因素，但若仅依靠传统支柱产业释放红利，很有可能遭遇“天花板”的问题。例如，2023年，东莞电子信息产业在周期性调整、外部需求收缩等因素下受到冲击。不止东莞，同样重视电子信息产业的重庆也面临类似境况，2023年1~11月，重庆电子产业增加值下降0.3%。从各地2023年以来工业领域的布局中能够看出，选准新赛道、培育新支柱，将成为城市之间下一阶段工业竞速中更加重要的变量。

编辑/樊宏伟