12月27日，《北京花园城市专项规划（2023年-2035年）》（以下简称《专项规划》）在北京市规划和自然资源委员会官网进行公示，公示期为30天。征求意见期间，欢迎广大市民参与并建言献策。北京青年报记者注意到，《专项规划》提出，要注重融合发展与开放共享，引导各级各类公园逐步实现对全社会的开放共享。要多元增绿，扩大休闲游憩绿地规模，到2035年建成区人均公园绿地面积达到17平方米以上。

据悉，本次《专项规划》坚持生态为先、以人为本、城绿融合、平急两用、创新发展、多元参与为原则，共包括六个篇章共91条，聚焦落实首都战略定位、深化空间布局、彰显首都风貌、统筹配置多元要素、塑造花园场景、提升治理水平等方面，旨在立足“四个中心”功能定位，将北京建设成为天蓝水清、森拥园簇、秩序壮美的和谐宜居花园之都，形成面向第二个百年的大国首都人居环境典范。

《专项规划》坚持山水林田湖草全生态要素管控。一是以林为底，打造大绿大美绿色屏障，到2035年，市域森林覆盖率达到45%以上，其中山区森林覆盖率达到 60%，平原区森林覆盖率提高到 32%以上；二是以田为纲，采取“长牙齿”的硬措施，坚决实行最严格的耕地保护制度，严守永久基本农田保护红线，坚持耕地数量、质量、 生态“三位一体”保护；三是以水为脉，强化北京市域“两山聚水、五河贯都、三环营城、 多枝成网”的水空间格局，提高区域污水处理能力，到2035年重要江河湖泊水功能区水质达标率达到 95%以上，逐步恢复水生态系统功能；四是多元增绿，扩大休闲游憩绿地规模。到2035年建成区人均公园绿地面积达到 17 平方米以上，建成区公园绿地 500 米服务半径覆盖率达到 95%以上；五是严守底线，强化生态保护红线管理。到2035年，保持生态保护红线范围占市域面积比例不低于 27.5%，生态控制区面积达到市域面积的75%以上。

《专项规划》坚持以人为本，注重融合发展与开放共享。《专项规划》提出，加强城市公园界面与城市界面的整合，引导各级各类公园逐步实现对全社会的开放共享。规划新建的各级各类公园应全面落实无界要求，实现无界开放。已建成的各级各类公园，除售票管理、文物保护、特殊安全防护等需要保留的围栏外，公园边界围栏应拆尽拆、宜减则减。《专项规划》提出，多方式活化地块边界、释放地块内部绿化，加强空间一体化建设。对于有意愿开放附属绿地的，鼓励打开围墙，释放内部绿化，提升附属绿地的可进入性。

除了室外空间，《专项规划》还提出要引导室内与灰空间绿化，丰富公众绿色体验。提高室内公共空间的绿化水平，倡导公共建筑向公众全面开放室内公共空间绿化，鼓励非公共建筑主动开放具有公共属性的私有空间绿化，增加日常生活场景中的绿化渗透度。充分挖掘、释放城市灰空间潜能，利用建筑架空空间、中庭和廊下空间、大型橱窗展示空间等增加绿化及公共空间，营造绿意盎然、公共活力的生态场景，有效提升日常生活环境的绿化水平。

《专项规划》提出要提升安全韧性水平。蓝绿空间环境品质与城市防洪防涝能力并重，加强雨洪管理，推进海绵城市建设。此外，《专项规划》提出，要推行透蓄水型道路广场建设，增强道路绿化带对雨水的消纳功能，在非机动车道、人行道、停车场、广场等扩大使用透水铺装，增强道路与广场对雨水的收集、净化和利用。要加强绿色空间复合利用，提升应急避难水平，充分发挥好公园的应急避难能力，坚持平时与灾时相结合。发挥大型郊野公园用于隔离防护和防灾避难空间的作用。前瞻性布局安全设施，提高城市的综合风险抵御能力，推进应对地震及其他灾害的应急避难场所建设，重点建设长期应急避难场所、综合应急救援基地。

文/北京青年报记者 张月朦
编辑/谭卫平