受国务院委托，国家发展改革委主任郑栅洁日前向十四届全国人大常委会第七次会议作《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（简称《纲要》）实施中期评估报告。他介绍，《纲要》实施实现了“时间过半、任务过半”，主要目标指标进展总体符合预期。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。《纲要》提出“十四五”时期要实现经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升的目标，并从经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障五方面提出了20项主要指标。总的看，这些目标和指标的实现情况基本达到预期进度要求。

历经两年多的奋斗，面对新冠疫情对经济社会发展造成的重大冲击和国际局势的急剧变化，我们成功应对各种困难和风险挑战，稳住了经济社会发展全局，《纲要》实施实现了“时间过半、任务过半”，这为全面完成“十四五”规划目标任务、实现全面建设社会主义现代化国家良好开局奠定了坚实基础。

《纲要》提出的20项主要指标中，16项基本符合或快于预期。其中，常住人口城镇化率、基本养老保险参保率、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例、能源综合生产能力等4项指标提前实现。全社会研发经费投入增长、每万人口高价值发明专利拥有量、数字经济核心产业增加值占GDP比重、每千人口拥有执业（助理）医师数、森林覆盖率等5项指标快于预期。GDP增长、全员劳动生产率增长、居民人均可支配收入增长、城镇调查失业率、劳动年龄人口平均受教育年限、人均预期寿命、粮食综合生产能力等7项指标基本符合预期。

“十四五”规划中期评估，既是对纲要主要目标指标、推动高质量发展、重大战略任务、重大工程项目以及发展形势变化等方面情况进行全面检视和梳理，也是对规划后半程实施中可能存在的主要困难和问题及其原因，对未达到预期进度的指标和任务提出有针对性且切实可行的政策措施，推动五年规划纲要顺利完成。

“时间过半、任务过半”的背后，我们既看到我国国内生产总值跨过120万亿元台阶，人均GDP达到世界平均水平的良好开局，又看到多项“卡脖子”技术被攻克并实现产业化的新突破，既看到102项重大工程项目中，96项进展符合预期，6项基本符合预期的新进展，又看到城区常住人口300万以下城市基本取消落户限制的新探索，全国城镇两年半累计新增就业3153万人的新成绩。

同时，我们也要意识到，发展前路上有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升的挑战不容小觑，单位GDP能源消耗降低、单位GDP二氧化碳排放降低、地级及以上城市空气质量优良天数比率、每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数等4项指标滞后预期的问题尚需有效应对。

再接再厉实现“十四五”规划，要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取。此外，还要增强忧患意识，有效应对和解决存在的问题，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。

纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。只要我们锐意进取、埋头苦干，“十四五”规划蓝图必将在我们手中变为美好现实。

文/北京青年报评论员  栗玉晨

编辑/王涵