《非银行支付机构监督管理条例》（简称《条例》）近日公布，百万亿级非银行支付市场面临重塑，行业内185家机构迎来新一轮优化升级。

中国人民银行数据显示，截至2023年9月末，我国共有185家非银行支付机构。当前，非银行支付机构年交易量超1万亿笔、金额近400万亿元，分别占全国电子支付业务总量的约八成和一成。

从内容看，《条例》对非银行支付机构的行业准入、业务规则和监管管理等方面作出规定，严格行业准入门槛，优化支付业务分类，明确业务管理要求，加强用户权益保障。

支付宝公司相关负责人表示：“《条例》的实施，为支付机构的未来发展打下了良性竞争和规范健康发展的基础。通过该条例进一步强化了对支付机构的全链条、全周期的监管，有利于防范支付行业风险。与此同时，在规范作用下，支付行业将迎来进一步规范有序发展，同时也有利于实体产业的长远发展。”消费者保护也是《条例》关注的重点领域，支付宝表示将进一步加强金融消费者权益保护工作，坚持将金融消费者保护纳入公司治理、企业文化和经营战略中统筹谋划，扎实提升金融消费者保护水平。

“提升支付机构监管法律层级，进一步规范支付机构合规经营，对推动支付产业高质量发展至关重要。”易宝支付表示，将一如既往地坚持合规就是生产力和竞争力的经营发展理念，在人民银行的监督和指导下，认真学习并坚决贯彻执行《条例》要求，基于自身行业支付专家的定位，助力商户数字化转型，引领支付产业健康可持续发展，为我国实体经济发展、金融强国建设贡献力量。

中国银联表示，《条例》对于指导非银行支付机构合规经营、促进支付市场高质量发展具有重要作用。银联方面将依法依规与包括非银行支付机构在内的产业各方加强合作，守正创新，合规展业，持续提升服务质效，更好满足人民群众和实体经济多样化的支付需求，共同助推我国支付产业高质量发展，助力建设中国特色现代金融体系。

多家研究机构认为，《条例》将推动支付业务规范健康发展，有利于行业公平竞争。

中信证券研究表示，近年来，央行通过推动备付金集中存管、断直连、督促大型支付平台企业支付业务整改等监管措施，已经逐步实现对于支付业务通道、资金、数据的综合化、全方位监管。本次《条例》出台，进一步夯实支付机构规范健康发展法治基础。一方面，推动支付业务规范健康发展，有助行业格局优化。《条例》严格行业准入门槛，处罚措施的明确亦畅通了行业退出机制，有望加速不合规机构出清，推动支付业务规范健康发展。另一方面，避免监管套利，有利于行业公平竞争。新的业务分类将各种支付渠道、支付方式统一纳入监管，提高了市场的公平性和透明度，旧分类下部分不完善的监管套利漏洞和监管空白有望得到改善，有利于行业公平竞争和良性竞争。

中金公司也表示，《条例》更加体现功能监管理念，能够基于业务实质将各类新兴支付渠道及支付方式纳入两大业务类型，亦能穿透支付业务具体形态统一准入条件和监管框架，从而防范监管空白和监管套利。该机构认为，在业务类型重新划分后，大型支付机构或可在满足监管要求下同时提供商户侧收单、消费者侧钱包的服务，从而在加强监管的同时减少对现有支付业务的冲击，支撑大型支付机构更好地服务实体经济。

编辑/范辉