新华财经伦敦12月12日电 对于已经陷入疲弱的英国经济来说，英国内政部日前宣布的收紧移民政策，提高移民门槛，将对经济增长构成严重的利空。

英国最新的移民政策将海外熟练员工的最低年薪提高至38700英镑，从事医护工作的海外雇员将不受这一措施影响，但从明年开始，在英国从事医护工作的雇员，将不得携带家属进入英国。此前，英国针对留学生的陪读人员也进行了类似的限制。此举预计每年将使英国移民人数减少30万人。

英国内政部之所以大幅提高移民门槛，根本原因在于，在今年年初，英国苏纳克政府将抑制移民人数增长作为本年度的五项优先工作目标之一。但时至年末，这一工作基本可以说是宣告失败，无法实现预期目标。英国国家统计局的数据显示，2022年英国的净移民人数是74.5万人。截至2023年6月底，英国每年的净移民人数上升至67.2万人。此前，抑制移民人数快速增加，是推动英国脱离欧盟的主要原因之一。但现在看来，脱欧不仅没有引发移民人数的下降，却使英国民众饱受脱欧引发的诸如物价上涨等严重的不利。这使得英国现任政府在抑制移民增长上的民众压力极大。

在这一压力推动下，英国政府从明年开始将实施更为严格的签证制度。但这对于已经持续疲弱的英国经济来说，影响不容小觑，而且冲击可能很快就会显现。

人才短缺已经成为英国企业正常经营或扩大投资的严重障碍之一。英国商会此前对5000家英国企业的第三季度招聘情况的调查表明，近四分之三英国企业面临招聘难题。这一情况也是在英中企需要面对和解决的问题。英国中国商会发布的《2023年英国中企发展报告》显示，在接受调查的中资企业中，三分之二的在英中企表示，未来两年内将面临专业技能人才不足的问题。英国商会（BCC）政策总监Alex Veitch指出，“英国有近一百万个职位空缺，四分之三的企业告诉我们他们无法获得所需的员工。这意味着公司无法履行订单并被迫拒绝新订单。人才短缺减少了投资机会，并阻碍了经济增长。”

英国智库之一的英国董事学会的技能和就业首席政策顾问Alexandra Hall-Chen指出，技能和劳动力短缺仍然是英国企业面临的最大痛点之一，英国收紧移民政策，将增加企业在这方面的困难。英国劳动力市场的持续紧张，是英国利率居高不下的一个关键原因。如果不能有效增加国内劳动力供应，限制企业雇用海外工人，可能会导致通货膨胀粘性进一步增加，并抑制经济增长。

对于那些高度依赖海外雇员的企业，如英国的国民医疗服务体系（NHS）、酒店服务业来说，这一政策的冲击可能更为严重。仅在英格兰地区，市场空缺的护理人员岗位数就达到152000个。护理人员职位空缺，意味着公共服务的不足和居民接受的护理水平下降。私人护理提供商Care England的首席执行官Martin Green警告称，英国政府的最新移民政策，将加大护理提供商招募外国工人的难度。现在英国的护理提供商主要依靠国际招聘解决人手不足问题。政府如果想摆脱这一点，就必须迅速采取行动，投资于改善薪酬和就业条件，以推动国内招聘。

英国收紧移民政策的另一个冲击是，英国的国际教育生源将会减少。英国主要研究高等教育的独立智库HEPI的报告显示，2018—19年至2021—22年间，国际生源为英国经济带来的收益从313亿英镑升至419亿英镑，英国的伦敦、格拉斯哥、谢菲尔德、诺丁汉等地，尤其从国际生源中受益明显。但国际生源之所以选择就读于英国，主要原因之一就是相对比较宽松的移民政策。现在英国政府收紧政策后，英国大学毕业生毕业后能够移民英国的数量将大幅减少，这将使英国大学的吸引力严重打折，从而减少国际生源的数量。国际生源的减少，这一点不仅对未来的劳动力供给构成影响，对英国大学的财政压力、研究水平也会构成潜在影响。

因此，在一些机构看来，英国目前的收紧移民政策，对处于疲弱的经济来说，构成直接的利空。英国工业联合会（CBI）在其最新的经济预测中表示，对于英国经济来说，2024年仍是不温不火的一年，可能仍和今年一样，呈现为缓慢增长态势。由于通胀、人才短缺等问题，英国工业联合会（CBI）将英国2024年的经济增长从此前的1.8%大幅削减至0.8%。英国工业联合会的首席经济学家Louise Hellem指出，为促进经济增长，英国政府需要制定一项长期战略，以提高竞争力，需要加大人才培养力度，解决劳动力短缺问题。英国商会（BCC)公共政策副主任Jane Gratton指出，技能人才短缺已经影响英国经济增长，政府必须竭尽全力帮助企业在学徒制、技术教育和人员技能提升方面加大投资，为每个想要工作的人提供他们迫切需要的机会和培训。（记者张亚东）

编辑/田野