近日，四川省农村信用社联合社原党委委员、副主任杨超被开除党籍和公职。北京青年报梳理中央纪委国家监委官网发布的信息发现，2023年以来，已有四川、贵州、甘肃、江西、广东、广西、湖南、安徽等8个省的11名省联社省管干部受到党纪政务处分，他们都曾是省联社的主要领导或“班子成员”，其中5人当过“一把手”。今年以来，共有12名省联社省管干部接受调查，其中6人已有调查结论，受到处分。值得注意的是，一些省联社的腐败案件出现前腐后继、窝案串案现象。

今年以来已有11名省联社省管干部被开除党籍

中央纪委国家官网发布的省管干部“党纪政务处分”信息显示，今年以来有8个省联社的11名省管干部被处分，包括：四川省农村信用社联合社原党委委员、副主任杨超；贵州省农村信用社联合社原党委书记、理事长马林波；甘肃省农村信用社联合社原纪委书记王蓉生；江西省农村信用社联合社原党委委员、副主任应勇；江西省人大财政经济委员会原副主任委员孔发龙；广东省农村信用社联合社原党委书记、理事长王硕平；广东省农村信用社联合社原党委书记、理事长周高雄    ；广西农村信用社联合社党委委员、副主任梁志军；湖南省农村信用社联合社原党委书记赵应云；安徽省纪委监委驻省农村信用社联合社纪检监察组原组长、省农村信用社联合社原党委委员许维彬和安徽省农村信用社联合社原党委委员、副主任高广成。

其中已退休的王蓉生和周高雄除了被开除党籍还同时被取消退休待遇，其余9人都被开除党籍和公职。

11人全部涉嫌受贿犯罪

有人涉嫌四项罪名

根据纪检监察部门的通报，这11人全部涉嫌受贿犯罪，杨超、应勇和孔发龙三人还涉嫌违法发放贷款罪。高广成除了涉嫌受贿，还涉嫌巨额财产来源不明罪和国有公司人员滥用职权罪。应勇涉嫌的罪名最多，有四项，除了受贿和违法发放贷款，还涉嫌非国家工作人员受贿和债务侵占。

经查，应勇身为党员领导干部，丧失理想信念，弃守职责使命，处心积虑编织关系网搞利益交换，严重破坏政治生态；顶风违反中央八项规定精神，违规收受礼品、礼金，接受管理服务对象宴请和旅游安排，将本应个人支付的费用由单位报销；组织观念淡薄，破坏民主集中制，不按规定报告个人有关事项，在接受组织函询时不如实说明问题，在干部、职工录用、职务晋升中为他人谋利；长期亦官亦商，违规从事营利性活动获取巨额利益；道德败坏、家风不正，与他人发生不正当性关系，搞权色交易，对家人失管失教；滥权妄为，在贷款审批、职务调整等方面为他人谋利，非法收受巨额财物。

根据通报，有关部门已收缴这11人的违纪违法所得；将他们涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

多个省联社今年以来多名干部被查

值得注意的是，江西、广东和安徽三个省联社今年都有两名省管干部被处分。

公开资料显示，江西省人大财政经济委员会原副主任委员孔发龙自2004年5月至2022年4月在江西省联社担任领导职务，曾任省联社党委书记、理事长；应勇自2016年4月起历任江西省联社党委委员、副主任，曾是孔发龙的下属。

今年2月21日，江西省纪委监委发布孔发龙被查的消息，一个月后，应勇也主动向组织交代问题，接受调查。

今年9月，江西通报8起违反中央八项规定精神典型问题。第一起就是孔发龙和应勇违规收受礼品、礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请等问题。通报称，孔发龙、应勇利用全省农信系统特殊管理体制，滥用干部提拔和人事调整权、贷款审批权等，多次收受管理和服务对象所送的大量高档烟酒和礼金，多次接受管理和服务对象安排的宴请。孔发龙还多次使用公车参加私人活动、回老家探亲，并将其3台私家车费用在省农村信用社联合社报销。

除了孔发龙和应勇，去年以来，江西农信系统已有多名干部落马，其中不乏省联社干部，比如：江西省联社计划财务部原总经理刘桂花；江西省联社信贷管理部原总经理段小华和江传宝。

广东省联社今年有两任“一把手”被处分。今年1月份，广东省联社的第二任理事长周高雄被开除党籍。周高雄于去年11月份被查，被查时已退休3年。周高雄的继任者王硕平也于两个月后被查。王硕平在广东省联社工作多年，于2017年3月接替周高雄出任广东省联社党委书记，后又于2018年9月正式出任理事长，直至2020年卸任。此后王硕平转任广东省人大农村农业委员会副主任委员，直到今年被查。

北青报记者发现，王硕平和周高雄的通报中都提到“，对党不忠诚、不老实，对抗组织审查”、“违规收受礼金礼品”、“违规接受打高尔夫球活动安排”、“在组织函询时不如实说明问题，在岗位调整方面违规为他人谋取利益”、“把公权力当成谋取私利的工具”等情节。

安徽省联社今年被查处的两名省管干部分别是安徽省纪委监委驻省农村信用社联合社纪检监察组原组长、省农村信用社联合社原党委委员许维彬和安徽省农村信用社联合社原党委委员、副主任高广成。两人在省联社工作的时间都不长。许维彬长期在粮食系统工作，曾任安徽省粮食局副局长。2019年12月，许维彬离开粮食系统，出任安徽省纪委监委驻省农村信用社联合社纪检监察组组长、省农村信用社联合社党委委员。2022年7月，许维彬接受纪律审查和监察调查。   

高广成于长期在合肥市商业银行工作，曾任该行行长。2006年徽商银行成立后，高广成出任该行合肥分行行长，后升为总行副行长。2021年5月，高广成不再担任徽商银行常务副行长职务，随后出任安徽省联社副主任。今年1月，高广成涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。

省联社为何成腐败高发区？

据了解，农信社全称为“农村信用合作社”，由农民入股组成，实行入股社员民主管理，主要为入股社员服务的合作金融组织。农信社是中国金融体系的重要组成部分，是农村金融服务的主力军。目前，农信系统自上而下的管理体制，细分成多种模式，其中大多数地方所采用的是所谓“省联社—县级联社二元体制”。在这种模式下，各县级联社作为独立法人，省联社是一个负责日常业务监督与管理的行政机构。近年来全国各地县级农信社绝大部分改制为农村商业银行，省联社扁平化管理县级农商行，承担管理、指导、协调和服务职能。

党的十九大以来，在全国31个省区市中，已有十余名省级农村信用联社“一把手”和领导班子成员落马，有的地方甚至出现前腐后继、窝案串案现象。省级农村信用联社已成为腐败高发区。

中央纪委国家监委官网曾发表文章《农信社缘何腐败频发》，深入剖析农信社腐败背后的深层次问题。文章指出，制度和监管存在漏洞，自身缺乏有效权力监督体系，导致一些省联社腐败问题高发频发。

安徽省纪委监委有关人士分析指出，省联社显性权力较小，隐性权力较大。省联社管理着一省几十家甚至上百家县级农商行的领导班子，人事权高度集中，一些省联社领导因此收受系统内高管礼金贿赂，大肆卖官鬻爵，省联社领导想插手各农商行工程建设、项目管理和信贷业务也十分便利。

中国地方金融研究院研究员莫开伟分析，省联社名义上是一个经营管理机构，实际上是一个政府行政机构，而它管理的县农商行又是企业经营单位。在这种管理体制下，人、财、物等权力过分集中于省联社，而省联社虽名义上在省政府与省级金融监管的双重监管之下，实际上其各项权力未能得到有效制约。“用强力的行政手腕管理农商行系统，自身又缺乏有效权力监督体系，这就是一些省联社腐败问题高发频发的重要原因。”莫开伟说。

此外，同级监督失灵，“一把手”权力失控。在纪检监察派驻改革前，一些省联社主要负责人在把控权力上极为强势，大搞“家长制”“一言堂”，同级监督形同虚设。

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文/北京青年报记者 程婕
编辑/樊宏伟