今年以来，上市银行频收大额罚单。近日，国家金融监管总局上海监管局又开出大额罚单。处罚对象包括上海银行、工商银行上海分行、法国巴黎银行（中国）有限公司等机构，其中，上海银行收到两张罚单，合计被罚1380万元，其余两家银行分别被罚740万元、210万元，三家银行合计被罚2330万元。

据第一财经记者不完全统计，今年以来，国家金融监管部门及派出机构对上市银行已开出1395张罚单，合计被罚超9亿元。业内人士称，大额罚单频现是监管趋严的体现，银行更需要结合数字化途径进行合规手段升级。

多项业务违规

根据国家金融监管总局上海监管局11月17日披露的罚单，上海银行、工商银行上海分行、法国巴黎银行（中国）分别因为不同违规违法事实受到处罚，主要包括贷款业务违规、数据报送差错、理财业务违规以及内控不审慎等。

具体来看，上海银行其中一张罚单涉及EAST（检查分析系统）数据报送差错，主要包括：不良贷款余额数据报送存在偏差；漏报贸易融资业务余额EAST数据；漏报核销贷款本金EAST数据；漏报质或抵押物价值EAST数据；漏报权益类投资业务EAST数据；漏报投资资产管理产品业务EAST数据；漏报其他担保类业务EAST数据；漏报委托贷款业务EAST数据；理财产品底层持仓余额数据报送存在偏差；理财产品销售端与产品端数据报送存在偏差；理财产品信息登记不及时等。

另一张罚单则与上海银行理财业务存在违规有关。具体来看，上海银行因未按规定披露理财产品的杠杆水平、开放式公募理财产品持有高流动性资产比例未达到5%、公募理财产品持有单只证券的市值超过该产品净资产的10%，以及违规发行大额存单等13项违法违规事实，被责令改正，并处罚款共计690万元。

针对此次被监管开出千万元的罚单，上海银行方面对记者称，此次违规业务发生在2017年至2021年期间，银行内部高度重视，并对相关责任人展开追究，对相关业务进行改造。

这并非上海银行年内第一次收到大额罚单。今年4月，上海银行在外汇业务上曾收到国家外汇管理局上海分局开出的近亿元罚单。该罚单显示，上海银行在结售汇、外币理财、内保外贷、虚增交易量以及外汇市场交易等多个领域的违法违规行为被给予警告。

此外，工商银行上海分行因8项业务违规被罚，具体包括超越权限开展经营性物业贷款业务、违规将不符合条件的企业授信转授至支行、经营性物业贷款授信管理严重不审慎、经营性物业贷款用途审核不严、违规向项目资本金不足的房地产项目提供融资、经营性物业贷款未严格落实专户管理要求、受理并发放不符合条件的固定资产贷款。处罚单中，监管要求工商银行上海分行责令改正，并处以罚款740万元。

法国巴黎银行（中国）被罚210万元，根据处罚单内容，主要系代理关联方债券交易业务不符合商业原则、内部控制严重违反审慎经营规则、绩效考评管理严重违反审慎经营规则。

上市银行被罚超9亿元

据记者不完全统计，2023年以来，上市银行遭金融监管部门及派出机构合计开出1395张罚单，合计被罚金额超过9亿元。从违规事实来看，主要包括违规借贷、违反审慎经营规则、贷后资金流向、违规授信、违反账户管理规定、客户信息安全等。

大额罚单层出不穷。此前，中国建设银行因违规发放房地产贷款、违规办理虚假按揭贷款等，遭监管处罚1.99亿元，为今年以来最大额罚单；民生银行因小微企业贷款资金被挪用于房地产领域等违规事实被处罚1.5亿元；渤海银行年内收到两张超千万元的罚单，主要是涉及违反存款准备金管理规定、小微企业风险分类不准确等违法事实，合计被罚近5000万元。

“今年以来，上市银行频收大额罚单，说明监管部门‘零容忍’严控风险。”某金融机构合规部负责人对记者表示，罚款并非目的，相关部门意在推动商业银行提升自身合规性，在经营管理活动中更符合监管要求，上市银行合规压力陡增。

监管趋严下，上市银行也在结合数字化转型探索升级内控合规手段。工商银行称，该行正在全面推动信用风险管理数字化转型，以构建多维度、多层次、全流程的数字化风控体系。同时，还利用移动互联、生物识别、大数据、人工智能等技术。邮储银行则通过量化贷款准入、风险定价、贷后预警、逾期催收等环节的风控效果，定位风险源头，建立风险问题传导机制，实现前中后台的“双向对称沟通”。

此次涉案的上海银行也在借助数字化的智能风控技术，从信贷风控入手，嵌入贷前、贷中、贷后授信全流程，进行智能化的信用风险管理。

“底层架构的统一问题仍待解决。”某股份制银行金融科技业务负责人对记者说，目前银行的内控合规管理整体数字化水平较低，各家银行在各个层面做了探索升级，但底层交互上还存在难题需要解决，信息孤岛的问题应被继续重视，破除银行各个业务部门之间的信息壁垒，推动银行内控合规系统的升级。

编辑/范辉