北京青年报
美国众议长选举背后的“门道”
向长河
2023-10-29

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迈克·约翰逊当选新一任众议长,在众议院会议厅宣誓就职

只有耶稣能保证当上众议长。”美国前总统特朗普10月23日谈及美国国会众议长选举“难产”时如是说。他的话里有揶揄,也有施压的成分。

两天后,在众议长选举新一轮投票中,共和党籍候选人、路易斯安那州众议员迈克·约翰逊获得221名共和党人的全票支持,当选新一任众议长。

此前,自前任众议长麦卡锡遭罢免后的三周里,众议长选举“难产”成为美国政治的新丑闻。由于共和党占多数,众议长肯定从共和党内推选。一段时间以来,从国会多数党领袖斯卡利斯,到司法委员会主席乔丹,再到多数党党鞭埃默,共和党内众议长候选人如走马灯般变换。他们或因票数不够遗憾出局,比如志在必得的乔丹三轮表决都闯关失败;或自知无法获得党内足够支持而主动退选,比如斯卡利斯和埃默。在此过程中,特朗普一度被人推为候选人,他本人也借机炒作了一把。

约翰逊的当选出人意料,因为他政治资历相对很浅,政治声望与知名度很低。51岁的约翰逊来自路易斯安那州的一个普通家庭,父亲是消防员。约翰逊步入政坛前,曾当过律师和电台节目主持人。2016年,约翰逊首次当选国会议员,但从未在众议院担任过高层领导职务。

同此前被提名议长的三名重量级共和党“大佬”相比,约翰逊的政治“咖位”少了不是一丁点。很多国会成员都表示,他们没有接触甚至没有听说过约翰逊。参议院少数党领袖麦康奈尔在选举时称,他此前“没有见过约翰逊”,埃默也表示不认识他。美国新闻网站Axios刊文称,“约翰逊是1883年约翰·卡莱尔以来,美国140年来从政经验最少的众议长”。媒体统计发现,美国当选众议长的人,平均要在议会滚打18年左右。

对于约翰逊及其家人来说,当选众议长可谓“幸福来得太突然”。在当选前一周的一封信里,约翰逊告诉共和党的同僚们“从未渴望过这个职位”。然而,埃默退出后,他考虑再三决定参加竞选。

约翰逊没想到投票过程极其顺利,他获得国会共和党众议员全票支持成功当选。一切来得太快了,约翰逊家人都无法及时到场庆贺。在宣誓就职后,约翰逊在全院发表的首次讲话中笑称,“我的妻子今天不在这里,因为她无法及时赶上航班,这件事发生得有点太突然。”

约翰逊缘何能成为“黑马”?其一,鹬蚌相争,渔翁得利。西方选票政治决定着,除非出现众望所归的候选人,否则“出头鸟”往往首先“折翅”。美国众议院应有议员435人,现有议员433人,其中共和党阵营221人,民主党阵营212人。无人缺席且未获民主党人支持的情况下,共和党人赢得议长全院表决需拿到至少217票,这意味着他们最多只能承受4人“倒戈”。从斯卡利斯到乔丹,再到埃默,在共和党党内资历与声望都远超约翰逊,但“朋友多敌人也多”。斯卡利斯和埃默在选前“摸底”过程中,一看拿不到足够票数支持,知难而退宣布退选;得到特朗普力挺的乔丹曾志在必得,历经三轮投票依然壮志未酬,原因是共和党内部斗争激烈。

尽管特朗普在共和党内一手遮天,但并不能一统江湖。斯卡利斯和埃默作为共和党温和派,都不能获得党内极右翼保守派的支持,埃默还被特朗普贴上“名义共和党人”标签。乔丹是特朗普的“铁杆”,但也因此遭到温和派的强烈抵制。“大佬”相争,“小虾”得利。约翰逊平易近人行事沉稳,没有因为过于张扬而背负政治包袱,因而能被多方接受。科罗拉多州共和党众议员肯·巴克说,约翰逊能够当选“可能因为他是共和党内敌人最少的人”。可见从保守派到温和派,约翰逊两边通吃。

其二,大势决定着共和党“拖不起”,国会众议院也“等不及”,都期待选不出众议长的闹剧早日终结。对共和党而言,如果因为内斗迟迟选不出议长,导致众议院长时停摆,不仅无法对公众解释,还会浪费共和党的多数优势。长期来看,持续内讧还会造成严重内伤,甚至危及明年大选。众议长“难产”意味着众议院不能正常运转,议事程序“停摆”,任何法案都无法磋商、表决,而政府预算、支持以色列等问题都迫在眉睫。

其三,约翰逊也是特朗普的人。当前,特朗普在共和党内政治影响力无人能及,约翰逊也得到特朗普的背书。约翰逊曾公开表示,自己是前总统“可信赖的盟友”。在特朗普任职期间,约翰逊担任众议院最大保守派的党团“共和党研究委员会”主席,并在特朗普第一次被弹劾期间加入特朗普的辩护团队。在众议院周三举行议长投票前,特朗普通过社交媒体平台发帖称,他强烈建议共和党人为约翰逊投票,并尽快完成选举议长。

不过,由于资历浅、人脉不广,与各方没有深的渊源,约翰逊在接下来的政治“纸牌屋”中能否应对自如,尚需观察。毕竟,麦卡锡是前车之鉴。

文/向长河(国际问题学者)

供图/视觉中国

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