我国将增发1万亿元国债

10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了全国人民代表大会常务委员会关于批准国务院增发国债和2023年中央预算调整方案的决议。决议明确中央财政将在今年四季度增发2023年国债10000亿元，作为特别国债管理。全国财政赤字将由38800亿元增加到48800亿元，预计赤字率由3%提高到3.8%左右。

此次增发的国债全部通过转移支付方式安排给地方，今年拟安排使用5000亿元，结转明年使用5000亿元。财政部介绍，资金将重点用于八大方面：灾后恢复重建、重点防洪治理工程、自然灾害应急能力提升工程、其他重点防洪工程、灌区建设改造和重点水土流失治理工程、城市排水防涝能力提升行动、重点自然灾害综合防治体系建设工程、东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设。

【点评】此次增发国债超出市场预期，释放了政府稳定经济增长的信号。专家分析，叠加化解地方政府债务风险、保障“三保”支出等因素，地方通过自有财力大幅增加相关领域资金安排的余地较小。将具体资金使用全部都在地方，有助于缓解地方财政收支压力，进一步优化了财政支出结构，也进一步优化了债务结构。此外，此次资金使用安排跨越今明两年，体现了政策的连续性。资金使用方向兼顾了当下和长远，在支持灾后恢复重建、保障民生的同时，还着力补短板、强弱项，加强抵御自然灾害的长期能力建设，有利于促进高质量发展。

前三季度财政收入增速降至个位数

财政部10月24日发布数据显示，今年前三季度，全国一般公共预算收入166713亿元，同比增长8.9%。

其中，税收收入139105亿元，同比增长11.9%；非税收入27608亿元，同比下降4.1%。分中央和地方看，中央一般公共预算收入75886亿元，同比增长8.5%；地方一般公共预算本级收入90827亿元，同比增长9.1%。

财政支出方面，前三季度，全国一般公共预算支出197897亿元，同比增长3.9%。

全国政府性基金预算收支方面，前三季度，全国政府性基金预算收入38683亿元，同比下降15.7%。

【点评】随着去年下半年留抵退税恢复常态，低基数效应明显减退，今年6月以来全国一般公共预算收入增速持续收窄，前三季度跌至两位数。不过就单月走势来看，9月收入增速降幅已较上月有所收窄，税收收入增速由负转正，反映经济边际改善。

专家分析，为巩固经济复苏向好态势、冲刺全年经济增长目标，四季度财政政策将继续发力，主要措施包括：提高财政支出强度、增发国债、发行特殊再融资债、追加政策性开发性金融工具额度、提前下达部分地方债新增限额等。

三季度工业利润增速由降转增

国家统计局10月27日发布的数据显示，9月份规上工业企业利润同比增长11.9%，连续两个月实现两位数增长。

前三季度，全国规模以上工业企业利润同比下降9.0%，降幅较上半年、一季度分别收窄7.8和12.4个百分点。分季度看，一、二季度，规上工业企业利润同比分别下降21.4%、12.7%，三季度利润增长7.7%，工业企业利润在连续五个季度同比下降后首次由降转增，呈加快回升态势。

分企业类型看，各项惠企政策效果持续显现，企业信心不断增强，各类经营主体效益持续好转。前三季度，规上工业企业中，国有控股、私营、外商及港澳台商投资企业利润同比降幅较上半年分别收窄9.5、10.3和2.3个百分点；大、中、小型企业利润降幅分别收窄10.9、4.5和3.5个百分点。

三大门类利润均有改善，三季度采矿业利润降幅较二季度收窄11.6个百分点，制造业利润由二季度同比下降转为增长11.8%，电力热力燃气及水生产和供应业利润增长44.5%，增速较二季度加快10.6个百分点。前三季度，在41个工业大类行业中，有25个行业利润增速较上半年加快，或降幅收窄、由降转增，占61.0%。

【点评】随着宏观政策“组合拳”效果不断显现，市场需求持续改善，工业生产平稳增长，工业企业逐季回升。三季度工业企业利润在连续五个季度同比下降后首次由降转增，9月份规上工业企业利润同比连续两个月实现两位数增长。专家分析，受益于逆周期政策加力，加上企业步入去库存尾声且出现小幅补库存迹象，国内需求总体有望呈现恢复态势，工业生产对企业利润的支撑或有所增强。

中央汇金再次出手买入ETF

10月23日，中央汇金公司发布公告称，当日买入交易型开放式指数基金（ETF），并将在未来继续增持。这是汇金公司时隔8年后再度公开宣布购买指数ETF。

本月以来，汇金公司已有两次增持。11日，汇金公司增持了农业银行、中国银行、建设银行、工商银行四大行，增持股数分别为3727万股、2489万股、1838万股、2761万股。当日收盘，工农中建四大行均收涨。

受此消息提振，24日A股反弹收涨，上证指数终结4连跌，创业板指终结7连阴。市场呈现普涨格局，4600多只个股“飘红”，全天成交额超8000亿元。

【点评】分析人士认为，汇金公司接连增持，释放了呵护市场的强烈信号。ETF主要是跟踪市场指数，代表市场整体，相比增持四大行，汇金公司增持ETF对相关指数的支撑作用更明显，对市场整体情绪的提振也更直接。结合稳增长政策不断加码，以及市场整体处于较低估值水平，市场有望呈现相对韧性。

国家数据局揭牌

10月25日，国家数据局揭牌。根据《党和国家机构改革方案》，国家数据局负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。

目前国家数据局的管理人员陆续到位。7月28日，中国联通原董事长刘烈宏被任命为国家数据局局长。10月11日，国家发改委创新和高技术发展司原司长沈竹林被任命为国家数据局副局长。

我国正加快构建数据基础制度。去年底，《中共中央　国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》发布，提出20条政策举措，初步搭建了我国数据基础制度体系。北京、上海、贵州、湖北等多地也陆续出台政策文件，加快数据要素市场建设。

【点评】国家数据局的履职，有利于更好增强“建”的能力，加快构建数据基础制度，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设。预计接下来，数据要素配套政策将加快出台，数据要素产业进入加速发展期。

不过也要看到，目前数据要素市场存在流通共享难、定价和收益分配无章可循、数据平台的虹吸效应和垄断等问题，对此，国家数据局应健全数据产权制度，形成完善的授权使用和权益保护机制，构建数据流通交易制度，促进数据合规流通。

美国三季度GDP增长4.9%

美国商务部10月26日公布的数据显示，第三季度美国实际国内生产总值（GDP）按年率计算环比增长4.9%，创2021年第四季度以来新高，超出市场预期。

数据显示，按年率计算，第三季度，占美国经济总量约70%的个人消费开支增长4%，明显高于第二季度的0.8%，帮助当季经济增长2.69个百分点。净出口拖累当季经济0.08个百分点。

国际货币基金组织此前发布的《世界经济展望报告》显示，美国2023年经济增长预测值为2.1%，2024年增速将放缓至1.5%。

【点评】美国第三季度GDP增速远超二季度，缘于强劲的消费支撑，说明美国经济依然保持韧性。同时市场也在观察强劲的经济数据是否会增加美联储进一步加息的概率。目前美联储加息周期已近尾声，市场预期11月议息会议上按兵不动的概率为99.4%，但美联储鲍威尔最新讲话仍保留了灵活性。分析认为，只要美国通胀整体保持下行，美联储将会保持谨慎。

富士康部分企业被调查

10月22日，富士康传出在大陆多地被查税的消息。据《环球时报》，税务部门近期依法对富士康集团在广东、江苏等地的重点企业进行税务稽查，自然资源部门对富士康在河南、湖北等地的重点企业用地情况进行现场调查。

对此，国台办发言人朱凤莲25日回应表示，大陆有关方面依法依规对所有企业一视同仁，展开遵纪守法的调查是正常的执法行为。台企在大陆分享增长红利，获得长足发展的同时，也应承担相应的社会责任，为推动两岸关系和平发展发挥积极作用。我们尊重、关爱、造福台湾同胞的政策立场、善意、诚意不会改变，将一如既往地支持台商台企在大陆投资兴业，营造良好的发展环境，也会持续完善落实惠及台胞台企的政策措施，为台胞台企在大陆更好更快发展提供机遇和空间。

富士康母公司鸿海集团则回应称：“合法合规为集团在全球各地的基本原则。我们会积极配合相关单位的相关作业。”

【点评】专家表示，有关部门对任何涉嫌存在违法违规行为的企业进行税务稽查、用地情况调查，属于正常的依法行政。富士康旗下企业有义务积极配合稽查、调查，若确有违法违规行为，应认错认罚、加紧整改。

编辑/樊宏伟