前不久，北京星巴克咖啡有限公司八角东街咖啡店领到了石景山区推行“一业一证”改革后第一张饮品行业综合许可凭证；9月14日，北京乐普护生堂网络科技有限公司拿到了全市首张“一证多址”《医疗器械经营许可证》……在北京，企业开办已率先进入“1 时代”，加速推进的企业开办、经营、变更、注销全流程改革，让企业的进入和退出更加便利，营商环境提质增效，企业活力不断激发。

合并办、网上办、承诺办企业开办进入“1时代”

企业开办是创业者进入市场的第一步，速度和便利度一直是营商环境优化的发力点。近年来，北京持续在营商环境优化上深耕细作。推行“合并办”，通过设立企业开办综合窗口，将工商、税务、公安等7个部门的企业名称预核准、营业执照申请、公章审批和刻制、申领发票、申请和办理“五险一金”登记、银行开户等7个审批环节合并为“一窗受理、一次申报、并联办理、一次领取”。

推行“网上办”，北京市市场监管局以数字技术应用为牵引，建设了“全程网办、全域通办、跨省通办、移动可办、智慧秒办、免申即办”的企业服务“e窗通”平台（市场监管政务服务平台），精准服务各类市场主体快速出生、茁壮成长。

目前，北京市企业服务“e窗通”平台是全市企业登记注册业务的服务门户，自2019年建设以来经过多次迭代升级， 持续丰富“e窗通”平台集成服务功能，目前已实现全类别市场主体设立、变更、注销全流程“只进一门、只对一窗、全程网办”，全环节“不见面、零成本”。此外，北京企业的开办已实现全部填报事项数据化，各类市场主体均可采用无纸全程电子化方式在线申请开办业务，申请、受理、核准、发照、公示、存档等各环节无介质、智能化、全程网上办理。1—6月份，全市新设市场主体16.76万户，同比增长29.27%。

昌平区内三类医疗器械经营企业增设经营场所时，无需再单独办理经营许可证，只需提交一次申请即可

通过搭建起的企业服务“e 窗通”平台，北京逐步推行电子营业执照、电子印章、电子发票，企业开办一个环节、一天即可全部办结。截至目前，全市累计调用电子营业执照使用量强势突破1.1亿次，电子营业执照使用量稳居全国首位。

推行“承诺办”，2020年全市范围内推广了市场主体登记告知承诺制，申请人承诺符合设立条件的，登记部门仅进行形式审查、即时通过，审批效率再提高60%，最快可在 10 分钟内完成营业执照申领。据了解，截至目前，市市场监管局政务服务事项已有13个主项、75个办理项实现告知承诺办理方式。通过“互联网+信用承诺+形式审查”模式，建立了以“信用承诺”为基础的登记注册服务体系，通过承诺制办理登记注册业务337万件；共有4.9万余户餐饮单位通过告知承诺制方式取得了北京市小规模食品生产经营许可证。

另外，北京针对各类经营主体的开办，推出了多种便利举措。如：将个体工商户注册纳入7个部门联审综合窗口，享受办理营业执照并免费刻公章、领用发票、员工登记、银行开户等一站式服务；推出外籍人员网上开办企业渠道，6类外籍人员外资企业开办实现全程网办；减免企业首个银行开户手续费和网银工本费，每年可为企业减免3亿元。

“一业一证”改革惠及40个行业企业办证时间压缩七成

近日，石景山区市场监管局为北京星巴克咖啡有限公司八角东街咖啡店发出行业综合许可凭证，实现“一证准营”。这也是石景山区推行“一业一证”改革后，颁发的第一张饮品行业综合许可凭证。据了解，原来开办一家饮品店，至少需要介入2家相关部门、需办理时限为17个工作日，“一业一证”改革推出后，商家只需跑动一次，10个工作日即可拿证。

什么是“一业一证”？北京青年报了解到，“一业一证”即在办理一个行业准入时，将需要办理的多个行政许可合并为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可凭证。通过这种创新的审批方式，企业可按照“一业一证”相关行业的资料清单，通过“一单告知、一表申请、一窗出证、一网通办、一证准营”的运行模式，加快行业准营进程，将“证照联办、即办即结”落到实处，让市场实现“准入”与“准营”的无缝衔接，实现“拿证即开业”新模式。不仅如此，各区颁发的综合许可凭证能够在全市范围互认通用，生成综合许可凭证证面二维码，实现“一码联动”，不断激发行业发展内生动力，增强企业发展的后劲。

据悉，目前，北京推广的“证照联办”“一业一证”改革正在覆盖更多的领域。目前，北京已在全市范围的医疗器械销售、药店、餐饮店、饮品店、超市（便利店）、书店、门诊部、民办幼儿园、道路货运公司、道路客运公司等10个领域实行“证照联办”，实现“一次填报、并联审批、一次办结”；在经开区“一业一证”改革试点基础上，在全市药店、餐饮店、便利店等40个行业推行，让企业“只跑一次、只填一表、一次办成”，申请材料和办理时间压缩约70% 。

北青报记者注意到，北京市场监管创新开展的“一证多址”改革，可让食品连锁经营企业和医疗器械批发企业开办直营门店，实现“秒批”。今年9月14日，昌平区市场监管局为北京乐普护生堂网络科技有限公司发放了“一证多址”《医疗器械经营许可证》，这也是全市首张“一证多址”《医疗器械经营许可证》。北京乐普护生堂网络科技有限公司总经理童飞飞感慨道：“一张《医疗器械经营许可证》可登记多个经营地址，提交一次材料就能解决多个经营场所的问题，真正让我们企业少跑路，省心办。”

昌平区市场监管局相关负责人表示，“一证多址”试点改革推行后，昌平区内三类医疗器械经营企业如在昌平区内增设一处及以上经营场所，无需再单独办理经营许可证，只需提交一次申请，真正实现“减材料、减环节、减时间、减跑次”，有效减轻了企业的负担。

创新市场主体歇业备案制度企业有了暂时休整期

营商环境的优化不仅体现在企业的开办和经营上，退出机制是否便利对企业也同样重要。针对企业变更难、注销难问题，北京大力推进减材料，企业无需提交股东会决议、章程即可办理股东名称（姓名）、住所、经营范围变更，对无债权债务或已清理完毕债权债务等符合简易注销条件的企业，也无需提供清算报告、股东会决议即可办理注销。截至目前，北京已有20余万家企业通过“e窗通”平台“一站式”办理注销。

2022年，北京还创新实施了市场主体歇业备案制度，给企业暂时休整期。歇业期间，经营主体资格不受影响，企业名称、商标、专利等信息均可保留，不会因无法联系被列入经营异常名录。同时，还可申请缓缴员工住房公积金或降低缴存比例，最大程度保证了企业经营连续性，为暂时面临经营困难的企业开辟出一条合法合规的停业路径。目前，已惠及500家企业。

文/北京青年报记者 王薇
编辑/崔毅飞