为加强观众人数在5000人以上的大型营业性演出活动的规范管理，促进演出市场健康有序发展，文化和旅游部、公安部近日联合发布《关于进一步加强大型营业性演出活动规范管理促进演出市场健康有序发展的通知》。《通知》要求，大型演出活动实行实名购票和实名入场制度，每场演出每个身份证件只能购买一张门票，购票人与入场人身份信息保持一致。

今年以来，明星演唱会、音乐节等大型演出活动在多个城市火爆上演。据行业协会统计，2023年上半年，全国营业性演出(不含娱乐场所演出)场次19.33万场，同比增长400.86%；观众人数6223.66万人次，同比增长超10倍。这类演出活动不仅带动了文化娱乐消费，还带动了旅游相关产业快速增长。不过，各种演出活动在刺激消费的同时，也出现了炒票倒票、非理性追星、不文明观演等问题。

今年4月，文化和旅游部印发《关于进一步加强演出市场管理规范演出市场秩序的通知》，提出了七个方面的要求，其中就包括切实规范演出票务市场秩序。多地相关部门联合执法，也查处了不少炒票倒票的“黄牛”，为大型演出活动提供了有力支撑。然而，要想从根本上遏制门票被倒卖、转让的情况发生，还需要进一步完善实名制购票制度以及退票制度。

“黄牛”之所以会在各种演唱会举办前“翻江倒海”牟取暴利，除了观众需求旺盛之外，另一个原因是制度有漏洞可钻。过去，购票没有实行实名制的时候，“黄牛”倒票没有任何阻力；后来实行购票实名制，对“黄牛”起到一定遏制作用，但其仍有倒票空间。而今后一旦实行实名购票和实名入场制度，即“双环节实名”，这种打击炒票倒票的措施与力度，相比之前无疑又提升了一大步。

“双环节实名”意味着从购票环节到入场环节都严把“实名关”，可确保购票人与入场人身份信息一致，当这种门票中途无法转售，就大大压缩了炒票倒票空间。而且，在这种制度下，门票的实时售卖情况将会变得透明，有没有余票都能从个人购票端获取。在这种情况下，消费者完全可以自主购票，不需要找“黄牛”代劳。这种“双环节实名”相比单一的购票实名制，对遏制倒票的作用更大。

实际上，“双环节实名”与今年部分演唱会探索的“强实名”很相似，都是在购票和入场这两个关键环节实行实名制。需要注意的是，无论是“双实名”还是“强实名”，都要防止出现“门票代拍”等非法业务以及防范个人信息泄露的风险。

实行“双环节实名”后，“黄牛”炒票倒票难度、成本明显增加，这将倒逼部分“黄牛”退场。而实行这种制度引发的副作用是，部分消费者购买门票后，因个人原因无法看演出，又无法转让门票就面临经济损失。针对这一问题，上述《通知》提出，设定合理梯次退票收费标准，将解决这部分消费者的退票难题。如此一来，不仅能打击炒票倒票，还能维护消费者合法权益。

另外，《通知》进一步提高大型演出活动门票销售比例，规定演出举办单位面向市场公开销售的门票数量不得低于核准观众数量的85%。对其余15%的门票，应当在演出前24小时进行个人信息绑定，做到“实名绑定、实名入场”，这不仅有利于打击倒票，还有利于把门票充分投放市场，满足广大消费者的购票需求。

文/老鹰

图源/视觉中国

编辑/王涵