8月17日，韩国总统尹锡悦启程赴美参加戴维营美日韩峰会

当地时间8月18日，美国总统拜登、日本首相岸田文雄和韩国总统尹锡悦在马里兰州戴维营举行首次三国峰会并宣称将建立三边安全热线、加强安全磋商与协调并定期举行峰会。美日韩聚焦安全议题的峰会机制化和制度化，标志三国在安全同盟建构方面进入新阶段，并将加剧亚太紧张局势。

距华盛顿百公里的戴维营，是始于罗斯福任内的美国总统避暑地，并因几次举行重要峰会而引人注目甚至创造历史，如1959年美苏尝试走出冷战达成缓和的首次峰会，1978年埃及和以色列达成和平协议并改变中东力量格局的峰会，以及2002年以失败告终的巴勒斯坦和以色列最终地位谈判等。

戴维营再次令人关注，因为这是自2015年以来，也是拜登执政三年半以来首次见证风云际会。拜登与日韩首脑相约于此，旨在酝酿“更亲密”的氛围，刻意赋予峰会某种历史性意义。为此，拜登政府尤其是国务卿布林肯与日韩双方进行了紧锣密鼓的沟通和筹备。美日韩首脑曾多次在多边场合举行三方峰会，而戴维营会议为三国首次专设峰会，韩总统府称其是决定三国关系的分水岭。

据悉，戴维营峰会闭幕时美日韩将达成“三边协商约定”，并决定开通三方安全热线，承诺在一方遭遇安全问题时举行三方磋商。三方还将定期轮值举办三国峰会以避免因政府轮替而冲击这一合作。

美国《外交》双月刊网站会前曾形象地描述美日韩领导人的不谋而合和机缘巧合：几十年来，国内政治——尤其是首尔和东京——往往阻止这三个国家成功协调其战略。然而，眼下有一位国际主义的美国总统，一位大胆的、外交政策雄心超越朝鲜半岛的韩国领导人，以及一位一心要巩固日本积极主动安全政策的日本首相。这一组合为三边合作提供了独一无二的机会，拜登正视图利用这一机会。

事实上，宣称“美国归来”的拜登政府体现了美国主流政治倡导的国际观和世界观，即确保美国主导战后世界秩序，确保美国领导地位，确保美国利益优先，确保没有大国构成威胁与挑战。然而，自特朗普政府执政以来，惯于自我树敌、自我预言的美国因绝对实力下降而日益缺乏战略自信，也自然日甚一日地将中国视为头号对手，逐步形成了特朗普主义与拜登主义的混合体：贸易征税、经济遏制、技术封锁和战略高压。

拜登延续的遏制中国战略总纲就是印太战略：即在所谓“自由与开放的印度洋”名义下，收拾已支离破碎的封堵中国的第一第二岛链，尝试建构更大范围的第三岛链。这一遏华战略体系堪称“一个篱笆三个桩”：第一桩为美国与英国和澳大利亚构筑的“核潜艇联盟”（Aukus）,第二桩为美国与日本、澳大利亚和印度达成的“安全峰会”（Quad），第三桩就是酝酿已久的美日韩峰会。

拜登推进遏华战略恰逢日韩右翼政府当道，三方一拍即合。在日本，岸田政府大幅度突破安倍内阁长期奉行的相对平衡政策，一边倒地亲美疏华甚至积极反华，借助乌克兰危机聒噪中国威胁，插手台海危机觊觎中国领土，迎合美国需求公开视中国为威胁，勾连北约全球化而强化军备，为谋求军事、政治大国而小步快跑。

在韩国，尹锡悦政府夜郎自大，沉醉于所谓“全球中枢国家”的虚幻想象，在自卑心理左右下誓言与中国“强强对决”，不惜牺牲国家尊严和伤害国民情感，顶着国内巨大舆论压力而一味厌华哈日并唯美国马首是瞻，着力强化韩美军事同盟和美日军事同盟的“V”字盾牌，以便最终形成韩美日安保“铁三角”以应半岛危机。

韩国《韩民族日报》本周发表日本国际基督教大学政治与国际关系学教授徐载政的文章，质疑美日韩三边合作动机不纯，理由不正，强调“三国不应该为了斗争、威胁而合作，而应该为了缓和紧张气氛、营造没有斗争的环境而合作”。

他指出，如此污染太平洋环境，却主张在印太地区相互协助，维护“航向自由”和“基于规则的国际秩序”，这是自相矛盾。更何况，国际法规定的不对他国造成危害的“无害航行”适用航行自由，美国海军却在军事演习中冠名“航行自由”并在中国眼皮子底下实施。

无论在经贸和投资领域大搞“小院高墙”或变相“断链脱钩”，还是在安全和战略领域拉帮结派搞“小多边”，打造“一个篱笆三个桩”，都体现拜登政府的霸权世界观与零和中国观。拜登政府对华合作与竞争的高调唱得十分动听，但无法遮蔽其因战略自信缺失而导致的战略迷失——即继续醉心于搞乱搞垮中国而非聚焦本国强身健体，最终一定无损中国繁荣昌盛，反而加速美国衰落与失败。

文/马晓霖（浙江外国语学院教授）

图源/视觉中国

编辑/姬源