近日，住房和城乡建设部等部门印发《关于印发完整社区建设试点名单的通知》，决定在全国106个社区开展完整社区建设试点。其中，成都市锦江区枫树社区入选试点名单，在接下来的两年中，成都市住建部门将按照完整社区的要求，开展项目建设推进工作。

什么是完整社区？完整社区包含哪些方面？7月25日，成都市住建局公建处相关负责人对此进行了解答。

试点社区现状：养老育幼有短板，基层医疗有缺失

7月25日，记者来到枫树社区党群服务中心，看到周边绿化建设完善，高大的树木、整洁的绿道。但道路周边鲜有小超市、餐饮等商业店铺，如果市民有需求，可能需要走一段距离。

据了解，成都市锦江区枫树社区于2020年6月成立，面积73公顷，7个小区，14293户，服务人口3.3万人。社区成立晚，各项基础配套建设仍在推进中。

“其实，按照此前‘15分钟公服圈’建设安排，整个辖区已经建设完成公办幼儿园2所、职业技术学校1所、养老院1所、应急避难场所2处、成都市志愿者活动中心2处、综合超市4个、快递末端综合服务点7个、公厕3个、公共活动场地3处、公共绿地8处。”据成都市住建局公建处相关负责人介绍，目前辖区内市政配套基础设施完善、便民商业网点齐全、公共活动空间较为充足。但随着“一老一小”两类群体占比上升，养老育幼服务能力出现短板，居民文体休闲活动空间不足、片区基层医疗机构缺失、停车难等问题逐渐凸显。

社区意见征集：“一老一小”是最需解决的问题

为进一步完善社区配套设施，给居民带来更好的居住体验，同时也为了完成完整社区试点要求，社区公共服务设施建设提上日程。

“我们从去年开始面向辖区征集意见，社区居民、周边群众都可提供建设意见。”枫树社区党委副书记熊雪告诉记者，截至目前，社区共征集意见5000余份，其中居民提出意见最多的是关于社区养老，其次为社区卫生服务中心，第三是社区托育中心。

按照完整社区的要求，“一老一小”设施建设尤为重要。针对这些问题，在枫树社区综合体的建设中，“一老一小”的设施建设同步推进。

记者了解到，枫树社区综合体内目前已建成一个面积约4000㎡的社区卫生服务中心，可满足社区居民就医需求并辐射周边3个社区13.4万余居民。同时，内设一处约200㎡的枫树社区卫生服务站，专为社区居民提供医疗服务。

目前正在施工的包含建筑面积约1200㎡的少儿成长中心，功能包含3岁以下婴幼儿托育和亲子空间；建筑面积约1200㎡的社区综合服务站，功能包含党群活动中心、居委会办公室、智慧治理中心、服务大厅、警务室、未成年人之家、残疾人之家等；面积约1100㎡的老年服务站，功能包含智慧养老照护+场景展示空间、养老服务站、健康评估室、社区食堂等。

此外，在社区广场，还设置了一处面积约1200㎡的公共活动场地，功能包含社区广场、门球场、篮球场等。社区综合体地下还建设了2层地下停车场，为周边居民提供停车服务。

稳步推进：预计今年底呈现完整社区相关建设项目

成都市住建局将指导锦江区按照“整体设计、设施完善、智慧社区”的总体要求，围绕完善社区服务设施、打造宜居生活环境、推进智能化服务、健全社区治理机制四个方面，推动实施公共服务设施补短板、完善智慧社区体系等一批项目。

“硬件设施打造只是其中一部分，软件建设同样重要。”成都市住建局公建处相关负责人表示，现在社区居民大门一关，邻里少了沟通，为了改善这种局面，社区将有针对性地开展各项活动。

在社区综合体的四五层，将建设面积约2200㎡的室内活动空间，可灵活调整空间功能，包含文化礼堂、智慧图书馆、时尚瑜伽馆等。

这个暑假，社区出资开展幼儿书法培训、组织研学等，旨在增进社区与居民、居民与居民之间的感情。此外，社区还利用“山上·文明里”的特色空间，举办草地星光音乐会，丰富社区活动，凝聚社区共识。

据了解，目前按照完整社区要求，枫树社区相关建设项目均稳步推进，预计今年年底，托儿所、社区食堂、养老服务中心等均将呈现，居民对社区的认同感、归属感、幸福感将进一步增强。

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什么是完整社区？

根据此前住房和城乡建设部等部门印发的《关于开展完整社区建设试点工作的通知》，完整社区建设将聚焦群众关切的“一老一小”设施建设，打造一批安全健康、设施完善、管理有序的完整社区样板，尽快补齐社区服务设施短板，全力改善人居环境。

具体而言，主要体现在4大方面。

社区服务设施将得到完善。以社区居民委员会辖区为基本单元推进完整社区建设试点工作，规划建设社区综合服务设施、幼儿园、托儿所、老年服务站、社区卫生服务站。每百户居民拥有综合服务设施面积不低于30㎡，60%以上建筑面积用于居民活动。适应居民日常生活需求，配建便利店、菜店、食堂、邮件和快件寄递服务设施、理发店、洗衣店、药店、维修点、家政服务网点等便民商业服务设施。统筹若干个完整社区构建活力街区，配建学校、养老院、社区医院等设施，与15分钟生活圈相衔接，为居民提供更加完善的公共服务。

生活环境更加宜居。结合城镇老旧小区改造、城市燃气管道老化更新改造等工作，加强供水、排水、供电、道路、供气、供热（集中供热地区）、安防、停车及充电、慢行系统、无障碍和环境卫生等基础设施改造建设，落实海绵城市建设理念，完善设施运行维护机制，确保设施完好、运行安全、供给稳定。鼓励具备条件的社区建设电动自行车集中停放和充电场所，并做好消防安全管理。顺应居民对美好环境的需要，建设公共活动场地和公共绿地，推进社区适老化、适儿化改造，营造全龄友好、安全健康的生活环境。鼓励在社区公园、闲置空地和楼群间布局简易的健身场地设施，开辟健身休闲运动场所。

智能化服务加速推进。引入物联网、云计算、大数据、区块链和人工智能等技术，建设智慧物业管理服务平台，促进线上线下服务融合发展。推进智慧物业管理服务平台与城市运行管理服务平台、智能家庭终端互联互通和融合应用，提供一体化管理和服务。整合家政保洁、养老托育等社区到家服务，链接社区周边生活性服务业资源，建设便民惠民智慧生活服务圈。推进社区智能感知设施建设，提高社区治理数字化、智能化水平。

社区治理机制更加健全。完整社区将建立健全党组织领导的社区协商机制，搭建沟通议事平台，推进设计师进社区，引导居民全程参与完整社区建设。对于涉及社区规模调整优化、社区服务设施建设改造、社区综合服务设施功能配置等关系群众切身利益的重大事项，应广泛听取群众意见建议。开展城市管理进社区工作，有效对接群众需求，提高城市管理和服务水平。开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，培育社区文化，凝聚社区共识，增强居民对社区的认同感、归属感。

文/闫宇恒

编辑/倪家宁