国家发展改革委7月24日印发《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》，从明确工作目标、聚焦重点领域、健全保障机制、营造良好环境4个方面，对促进民间投资工作提出17项具体措施。发改委固定资产投资司司长罗国三介绍，“针对民间投资不敢投、不会投、不能投等问题，《通知》提出了相应政策措施。”（7月25日《经济日报》）

民间投资是我国投资主力军，在经济增长中占据重要位置。过去十年中，民间投资占整体投资比重平均在55%以上，2014-2015年一度超过57%。此次印发《通知》促进民间投资，既是落实中央相关部署和《政府工作报告》要求，也是要扭转民间投资增速负增长势头。今年1月至5月，我国民间投资增速出现较为罕见的负增长，较整体投资增速低4.1个百分点，大幅低于国有投资8.5个百分点的增速。

今年上半年民间投资增速不理想，从客观角度看，与三年新冠疫情冲击有一定关系。此外，有关负责人从投资信心、投资方向、准入门槛、要素获取、投资环境、工作方法等角度进行了深入分析，全面系统、直言不讳指出了影响民间投资的种种问题，这些问题造成民间投资顾虑重重，导致不敢投、不会投、不能投等。发改委在与企业座谈、充分认知的基础上，《通知》拿出了解决问题、消除民企顾虑的“解药”。

比如说针对新兴行业，有的民营企业看不清、把不准发展趋势这一问题，《通知》从明确一批鼓励民间资本参与的重点细分行业、全面梳理吸引民间资本项目清单、搭建统一的向民间资本推介项目平台等角度，有望为民间投资指明方向、擦亮“眼睛”。再如，针对关键要素制约民间投资，《通知》以优化民间投资项目的融资支持、强化重点民间投资项目的要素保障，来清除影响民间投资的相关“拦路虎”。

信心是民间投资增长的关键。由于受需求不足等问题影响，有的企业信心尚未完全恢复。为此，《通知》第一部分就是明确工作目标，提振民间投资信心。其中提出，各省级发改委要明确本地区民间投资占比、民间投资中基础设施投资增速的工作目标，分解重点任务，制定具体措施，压实各方责任，推动各项工作落到实处。当有关部门推动此项工作，加之《通知》打出“组合拳”，提振信心效果可期。

从理论上来说，《通知》拿出的“解药”，可精准解决民间投资不敢投、不会投、不能投等问题。不过，实际落实效果仍有待观察。一方面要看各级有关部门的落实效率、实施质量；另一方面，还取决于民营企业如何看待，民间资本是否充裕。结合最近发布的《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》来看，应该说民营企业投资信心有望恢复。而民间资本一直比较充裕，只是存在地区差异。

只有打消民营企业一切顾虑，才能让民间投资敢投、会投、能投。很显然，《通知》与上述《意见》解决了很多共性问题，此外还应该解决不同民间投资面临的个性问题。由于国内市场比以往任何时候都要多元、复杂，只有与时俱进拿出更细化的公共服务，才能适应民间投资新发展。此外，影响民间投资的所有问题是否“一网打尽”、彻底排除，还需再观察再解决。

文/丰收

图源/视觉中国

编辑/王涵