6月16日，2023年新能源汽车下乡活动在江苏无锡正式启动。

工业和信息化部党组成员、副部长辛国斌在启动仪式上表示，工信部将贯彻落实党中央国务院决策部署，会同相关部门做好“加强活动的组织，实施营造良好氛围”“加强配套设施建设，优化汽车使用环境”“加强研发支持力度，丰富产品供给”三个“加强”，高质量开展好2023年新能源汽车下乡活动。

据了解，为促进农村地区新能源汽车推广应用，引导农村居民绿色出行，助力美丽乡村建设和乡村振兴战略实施，2023年新能源汽车下乡活动将从6月持续至12月，参与活动的车型共69 款，涉及大众ID.家族、长安、五菱、广汽埃安、比亚迪、欧拉、奇瑞新能源等主流自主、合资品牌的乘用车、商用车等多种车型。

活动将采取“线下+云上”相结合的形式开展。其中，线下主要包括启动仪式+优势地区系列巡展活动、特色地区示范活动，辅以各地主动开展的各项活动；“云上”活动由电商和互联网平台根据现场活动安排，搭建网络宣传专栏，开展“云上”促销、直播售车等活动，全程参与并持续开展新能源下乡活动，实现线下与“云上”的联动。

“着力推动新能源汽车下乡，不仅能引导企业加码下沉市场，促进农村居民出行方式全面升级，更推动了新能源汽车规模化发展迈向新阶段。”中国汽车工业协会副总工程师许海东表示。

数据显示，自2020年7月我国启动首轮新能源汽车下乡活动以来，共推出近200款下乡车型，累计销售410多万辆。

值得一提的是，此前工业和信息化部、国家发改委、商务部、农业农村部、国家能源局综合司联合印发的《关于开展2023年新能源汽车下乡活动的通知》（下称《通知》）还针对新能源汽车推广和使用过程中的堵点、难点和痛点，在车型推荐、充电基础设施建设、售后服务、宣传引导等方面明确了相关内容。

《通知》要求，各新能源汽车生产企业、销售企业积极参与，推荐适宜农村市场的先进车型，制定促销政策，建立完善售后服务体系；各充电设施建设运营企业配合完善充电设施布局，推出充电优惠政策等，为新能源汽车下乡“保驾护航”。

寻找新能源汽车市场蓝海

“新能源汽车市场与传统燃油车市场的重大差别在于纯电动车目前在小城市、县乡市场的普及度仍然较低。未来，随着整体市场结构的逐步改善，推动县乡市场实现新能源汽车普及是重大的市场机会，也是巨大的蓝海。”此前，乘联会秘书长崔东树在接受21世纪经济报道记者采访时表示。

中国汽车工业协会的数据显示，我国新能源汽车销量从2019年的120.6万辆猛增至2022年的688.7万辆；非一二线城市新能源乘用车上险量快速增长，从2019年的17.5万辆飞涨至2022年的171.4万辆。而中国电动汽车百人会发布的《中国农村地区电动汽车出行研究》预计，到2030年，中国农村地区汽车千人保有量将近160辆，总保有量超7000万辆。未来如果能满足农村居民的机动化出行需求，将会撬动一个5000亿元规模的汽车市场。

“近年来，新能源汽车产业蓬勃发展，已成为推动新一轮经济转型升级和高质量发展的重要引擎之一。”许海东表示，布局充电基础设施和推动新能源汽车下乡，既能持续拓展广大县乡市场空间，又能完善能源链路，助推相关产业发展。

不过，推动新能源汽车下乡是一项系统性工作，需要国家、地方、行业企业共同发力、形成合力，更好激发农村大市场消费活力，促进新能源汽车高质量发展。

今年年初以来，相关政策密集出台，为新能源汽车下乡保驾护航。

年初，中央一号文件提出，鼓励有条件的地区开展新能源汽车下乡；5月，国家发改委、国家能源局印发的《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》提出，要创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式，支持农村地区购买使用新能源汽车等；6月，商务部宣布组织开展“百城联动”等汽车促消费活动，进一步丰富农村新能源汽车产品供应。

为持续巩固和扩大新能源汽车发展优势，推动新能源汽车产业高质量发展，国家发改委新闻发言人孟玮在6月16日的发布会上表示，将从需求侧和供给侧双向发力：一是持续扩大消费市场，推动出台促进新能源汽车产业发展的政策举措，推动开展新能源汽车下乡等活动，促进新能源汽车市场持续平稳增长；二是持续提升创新能力，支持企业加强动力电池、新型底盘架构、智能驾驶等领域关键核心技术研发，不断提升产业竞争力；三是持续优化产业布局；四是持续完善基础设施，不断优化完善城市、城际、城市群都市圈以及农村地区充电网络布局，积极推进居住区、公共区域等重点区域充电基础设施建设，提升运营服务水平，为新能源汽车产业发展提供有力的支撑。

为新能源汽车下乡“铺路”

尽管新能源车在县乡市场有巨大的发展空间，但从2020年至2022年我国推动新能源汽车下乡的实践来看，农村充电难、配套充电设施不足等现实问题成为新能源汽车在低线城市和农村市场快速发展的一大拦路虎；此外，驾照、牌照、使用环节、售后维修以及适合农村的新能源产品较少、价格较贵也是新能源汽车在低线城市和农村地区普及的掣肘。

尤其是在新能源汽车使用环节上，充电桩等基础设施建设滞后成为主要的问题所在。

“政府推动新能源车下乡，核心的工作是改善消费环境，不仅体现在购买环节，更是体现在使用环节给予使用者的体验和维修保养的支持。”崔东树告诉21世纪经济报道记者，新能源汽车进入下沉市场是重要的消费增长机会，农村市场的巨大潜力，需要车企更好地推出经济型电动车，加大充电桩的建设，通过充电桩的提早布局，从而推动新能源汽车的普及。

不过，充电基础设施建设挑战巨大。一方面，乡村土地多为集体所有制，充电桩用地需要当地政府做统一规划，同时电力增容一直是充电站建设的难点，在基础设施并不完善的农村，这一问题可能更加严峻；另一方面，目前县乡新能源汽车保有量和渗透率均较低，充电桩的整体利用率更低，也更难实现盈利。

因此，在推动新能源汽车下乡的过程中，全国多地着力推动充电基础设施建设，为新能源汽车下乡“铺路”。

尤其是《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》明确提出“适度超前建设充电基础设施，优化新能源汽车购买使用环境”“加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站‘县县全覆盖’、充电桩‘乡乡全覆盖’”“开发更多经济实用的车型”等一系列举措，支持农村地区居民购买使用新能源汽车。

“加强配套设施建设，优化汽车使用环境，组织电力企业、充电桩建设运营企业协同下乡，加强充电基础设施建设，鼓励地方政府以及汽车企业金融机构等进一步健全服务网络，加大优惠促销和金融支持力度，让农村居民喜欢买、放心用。”辛国斌在启动仪式上指出，将通过加强丰富产品供给，深入调研农村地区新能源汽车使用特点，支持汽车企业加大适用车型开发力度，进一步丰富产品供给，加强下乡活动车型筛选，增加更多口碑良好、适用性强的车型，更好满足农村居民消费需求。

“乡镇居民买车尤其注重性价比，若新能源汽车的价格高于同级燃油车，购买者的接受意愿便会降低，同时他们希望新能源车能够满足出行、生产等功能，既要满足代步需求，也要照顾拉货等需求。因此相对来说，实用性较强的新能源载货微面、微卡、轻卡等产品在农村地区更有市场。”有业内人士告诉21世纪经济报道记者。

值得一提的是，此次新能源汽车下乡活动覆盖了30余家企业69款新能源汽车产品，涉及乘用车、微型乘用车、微面、轻型物流货车等多种车型，为农村地区消费者提供了多元化的产品选择，满足了消费者日常出行、生产运输等多样化使用需求。

业内预计，在财税优惠、充换电基础设施奖励、下乡推广等政策的支持下，道路、补能设施、市场流通体系等环境将逐步优化，共同推动农村地区新能源汽车发展。

编辑/樊宏伟