4月24日，十四届全国人大常委会第二次会议审议了无障碍环境建设法草案。草案规定，房屋所有权人应当弘扬中华民族与邻为善、守望相助等传统美德，积极配合既有住宅加装电梯或者其他无障碍设施。这一新规甫出，立刻引发社会热议。

随着我国人口老龄化程度不断加深，改造老旧小区居住环境、完善小区配套设施，已成为全社会关注的焦点。各地政府急民所急、解民所忧，将老旧小区加装电梯工作作为一项“民心工程”，从政策、资金上给予大力支持和保障。比如，北京分别于2021年、2022年、2023年，连续三年将“推进老楼加装电梯工作”列入重要民生实事项目，今年提出的目标是“力争新开工1000部、完工600部”，真抓实干，奋发进取，持续改善民生的的魄力和决心可见一斑。

草案以用专门条款对既有住宅加装电梯等无障碍设施作出规定，明确要求房屋所有权人应当“积极配合”，体现了对残疾人、老年人群体的人文关怀，彰显了立法为民理念，值得点赞。

实际上，此前已有多起诉讼案件，涉及到既有住宅加装电梯。比如，前不久，四川乐山一老旧小区底楼业主程某以侵权为由将2楼及以上10户业主告上了法庭，引发广泛关注。涉案住宅楼于1999年修建，楼高6层，原告程某为1楼业主，被告潘某某等10户业主为同单元的2楼及以上住房。4月13日，乐山市市中区法院对该案作出一审宣判，判决驳回程某的诉讼请求。

类似案例还有不少。对该类纠纷作出公正判决，有利于保障残疾人、老年人等群体的合法权益，维护团结互助的社区环境，对社会来说更是生动的法治教育课，给公众以正确的价值引领。

从地方司法实践，到此次在草案中专门增设相关规定，释放的信号十分明显：既有住宅加装电梯，政府要大力推动，房屋所有权人也应当履行积极配合的义务。

虽然说，推动老小区加装电梯，已经得到了法律的强力支持。但毕竟，诉讼只是一个极端手段和兜底性保障。远亲不如近邻，推动老小区加装电梯，更需坚持和发展新时代“枫桥经验”， 强化调解普法“双结合”，促进矛盾纠纷化解在萌芽状态。这方面，已有不少范例可循环。比如，2022年11月，北京西城法院公布的“四融四联”深化诉源治理工作典型案例中有这样一个案例：西城区新街口街道某社区因加装电梯工作陷入困境，遂向法院求助。随后，西城法院法官走进该社区，“面对面”向产权单位和居民开展普法宣传和精准指导，居民们就自己的困惑与法官充分交流，最后达成一致，愿意互谅互让、互惠互利。最终，该社区加装电梯顺利完成，无一例矛盾纠纷。

该典型案例启示我们：面对无障碍设施建设中的困难挑战，办法总比困难多。各地司法机关、基层政府、社区组织提振积极担当作为的精气神，形成各司其职、各尽其责、齐抓共管的整体合力，用心用情解决群众的合理诉求，把思想工作做到群众心坎上，定能赢得大多数群众的积极配合，化干戈为玉帛，化阻力为助力，顺利推进既有住宅加装电梯等无障碍设施建设。

当然，推进无障碍环境建设，低层业主应当积极配合，其他业主也必须认真履行法律义务。比如，维护程序正义，依法表决并达到业主共同决定事项的表决门槛；又如，统筹兼顾，重视低层业主的权利保障，给予低层业主适当的经济补偿。不仅如此，在引导低层业主积极配合方面，还需有关部门进一步完善配套机制措施，并下足绣花功夫。这方面的工作任重道远，却是保证法律顺利实施，推进无障碍设施建设的内在要求，也是绘好社区共建共治共享“同心圆”的必要举措，值得为之付出不懈努力。

文/杨维立

图源/视觉中国

编辑/姬源