去年上海发生生产安全事故371起、死亡400人，比上一年分别下降13.7%、12.5%；亿元生产总值生产安全事故死亡人数首次降至0.01人以内，居于全国领先地位。但安全生产形势依旧严峻。上海市应急管理局局长马坚泓24日做客“2023民生访谈”时表示，今年一季度，上海共发生各类事故91起、死亡93人，同比分别上升8.3%和3.3%。其中，工矿商贸领域46起、死亡48人，比2019年分别增加35.3%和37.1%。

有限空间易发事故

马坚泓表示，从今年以来的安全生产事故相关情况来看，工厂的储罐、发酵池，地下污水井、电力电缆井，还有小区里的地下室、化粪池等有限空间的作业安全问题风险比较严峻。今年全市已发生有限空间作业安全死亡事故6起、死亡9人，而2022年同期只有1起、1人。6起事故中，还有3起死亡2人的事故，稍有疏忽就会演变成群死群伤的较大事故。

有限空间作业不执行作业审批、不遵守“先通风、再检测、后作业”作业程序等导致的事故近期明显抬头。此外，6起死亡事故中，存在盲目施救导致伤亡扩大的有2起，应急处置不当导致后果扩大的势头明显。

近期，重大工程、城市更新、汛期准备等大批项目大量集中上马，类似管网清淤清污、街镇村居雨污管道分流、检查维修养护作业等涉及有限空间的工程项目又呈现“多、小、散、杂”的特点。初步统计，仅浦东新区雨污混接改造的点位就有将近1600个。随着气温逐步上升，有限空间中毒窒息事故风险抬头。

目前，上海正对16个区和上海化学工业区、临港新片区开展专项督查，督促各区、各单位严格作业审批、加强现场监管，严格执行“有限空间作业七不准”（未经风险辨识不准、未经通风和检测合格不准、不佩戴劳动防护用品不准、没有监护不准、电气设备不符合规定不准、未经审批不准、未经培训演练不准），坚决遏制同类事故多发高发势头。

城市火灾风险加大

上海已连续12年未发生重大及以上火灾。去年，上海共接报火灾15916起，造成72人死亡、95人受伤，直接财产损失1.86亿元。同比，火灾起数、死亡人数、直接财产损失分别上升5.27%、10.77%和4.52%。上海生产生活已基本恢复常态，今年商业展演、会议论坛、体育赛事等人员聚集活动已全面放开，城市火灾风险随之上升。仅第一季度，上海共发生火灾5013起，死亡32人，伤8人，直接财产损失3869.54万元；除受伤人数同比下降55.56%以外，火灾起数、死亡人数和直接财产损失分别上升42.82%、113.33%和26.86%。

上海市应急管理局将会同市消防救援总队，聚焦各区的高层建筑、地下建筑、大型综合体、石化企业、养老服务机构、幼儿教育场所、文物古建筑、标志性建筑等重点高风险场所，推进消防安全专项整治。

梅雨季节台风略多

上海又将迎来一年一度的梅雨季。马坚泓表示，根据国家气候中心预计，2023年全国极端天气气候事件总体呈现多发强发态势。上海天气形势也不容乐观，目前初步分析认为今年汛期雨量正常略多，高温偏多，强对流天气偏多，影响的台风正常略多。

梅雨季节，大风、高温、暴雨、雷电等极端天气增多后，容易对化工装置运行、危险化学品储存产生不利影响。

根据过往历史来看，梅雨季节结束后的7月、8月是化工重特大事故高发时段，主要因为这段时间企业集中开展检维修，外来施工多、特殊作业多，气温也比较高，安全风险增大。需要企业紧绷安全弦，加强管理，落实好各项防范措施。

马坚泓介绍，气象部门正加紧分析上海具体的预报预测意见，应急部门也会提前从应急预案、物资储备、抢险队伍等方面做好防汛防台的各项准备。

文/陈玺撼

供图/视觉中国

编辑/倪家宁