4月15日，在河北省石家庄市井陉全民健身广场，志愿者（左一）为老人讲解国家安全知识 摄影/新华社

国家安全是民族复兴的根基。党的二十大报告指出，全面加强国家安全教育，提高各级领导干部统筹发展和安全能力，增强全民国家安全意识和素养，筑牢国家安全人民防线。全国人民国家安全素养全面加强，主动维护国家安全的责任意识和实践能力全面融入各行各业全过程，真正形成全社会维护国家安全的强大合力，国家安全就有了根本性的保障。

加强国家安全体系和能力建设,离不开全民国家安全教育体系的构建。教育的重要使命是服务中华民族伟大复兴，国家安全教育的使命就是为作为民族复兴根基的国家安全事业培养合格、可靠的社会主义建设者和接班人，为国家安全事业夯实民意基础、形成强大合力、筑牢人民防线。

2014年4月15日，习近平总书记创造性提出了“总体国家安全观”。总体国家安全观是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是坚持和发展新时代中国特色社会主义的基本方略之一。2015年《国家安全法》确立了全民国家安全教育日；2018年教育部发布《关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》，落实党中央关于加强大中小学国家安全教育有关文件精神和“将国家安全教育纳入国民教育体系”的法定要求；2020年教育部发布了《大中小学国家安全教育指导纲要》，指导大中小学系统、规范、科学地开展国家安全教育；同年，国务院学位委员会、教育部印发通知，正式在交叉学科门类下设置国家安全学一级学科，推进国家安全高层次人才培养。

一是国家安全全民教育主题活动内容多样、形式多元、参与主体覆盖面明显拓展。从活动主题来看，逐渐由传统安全领域向非传统安全领域拓展。从活动承办主体看，更多行业主管部门加入，如粮食、海洋、文旅、海关、邮政、林草、交通等部门主办国家安全主题教育活动。从活动举办地看，澳门和香港两地连续开展国家安全教育日活动。从活动举办方式看，网络与新媒体优势得以充分发挥。

二是中小学国家安全教育发展迅速，师生对于国家安全教育的认识明显加强。北京师范大学近期对全国200余所中小学、5855名教师、55345名学生开展的问卷调查结果显示，中小学96%以上都开展了不同程度的国家安全教育，约93%的学生明确表示接受了国家安全教育，约74%的教师参与了不同形式的国家安全教育培训和学习。教师群体对于开展国家安全教育的必要性认识是充分的，在各课程中融入国家安全知识具备良好的基础。

三是大学国家安全教育逐步规范化与体系化，国家安全学科建设和人才培养动力明显增强。高等院校逐步形成依托思政类课程、国家安全教育通识课程、国家安全学学科专业课程的国家安全教育模式。一批高校积极推进国家安全教育通识课程建设，举办相关专题讲座和学术研讨活动；一批高校获批国家安全学一级学科授权点，探索各具特色的国家安全人才培养模式。

四是国家安全教育资源稳中有进，潜力广阔，社会资源投入国家安全教育的积极性明显增强。从场馆资源来看，各地新建了一批专门服务于国家安全教育的基础设施；从图书资源来看，大中小学国家安全教育书籍陆续出版；从多媒体资源来看，可交互的线上教育技术在国家安全教育场景得以应用，一些较为成熟的国家安全教育资源已实现线上或线上线下相结合的展览模式。

当然，对标党中央关于全民国家安全教育的要求，全民国家安全教育还存在一些不足。例如，国家安全教育对象缺乏对总体国家安全观及其各重点领域全面、系统的认识，总体国家安全观的社会知晓度和影响覆盖面仍有待提升，国家安全教育方式多样性有效性还不够。大中小学国家安全教育落实还未完全到位，缺乏各学段分层次的教育方式，国家安全教育师资数量与质量仍薄弱，教育资源中教材建设支撑力度不足。

国家安全教育是用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人的重要举措之一，把国家安全教育、国家安全素养和意识培养纳入到全民教育体系，是事关“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的一项重大命题。因此，要把国家安全教育放在立德树人根本任务的位置上，把国家安全教育放在民族复兴的大格局中，把国家安全教育放在文化传承的血脉里，以更高站位和更大格局全面推进全民国家安全教育。

一是以根本宗旨把握全民国家安全教育。总体国家安全观涉及经济、政治、社会、文化、生态等众多领域，诸如网络安全中的信息泄露、社会安全中的重大自然灾害、文化安全中消极文化侵蚀、生态安全中环境污染等，都与广大人民群众的生产生活密切相关、紧密相连。因此，全民国家安全教育要立足于人民安全的宗旨，形成国家安全与个人安全的有机统一，明确每个人必须担起维护和塑造国家安全的责任和使命，从身边做起，从小事做起，从日常做起，把维护国家安全的口号转变为每个人的思想自觉和行为习惯。

二是以系统观念把握国家安全教育。总体国家安全观的“总体”强调了国家安全的系统性，国家安全各领域相互联系、相互依存，国家安全内部条件和外部环境时刻发生着变化，微弱的、局部的风险扰动有可能引发风险的传导叠加，积聚升级成强烈的、全局性的风险。一个领域的安全问题可能通过社会网络扩散到其他诸多领域，发展成多个领域共振的大安全问题。因此，要在全民国家安全教育中注重系统思维的训练和系统方法的运用，具体领域的国家安全问题与全局国家安全状态相结合，影响国家安全的内外部因素及其关联关系相结合，国家安全问题的历史脉络与现实发展相结合，真正做到在国家教育中用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，把握国家安全问题的发生发展规律和本质。

三是以问题导向把握国家安全教育。大众宣传教育、大中小学通识教育和学科专业教育等各种形式的国家安全教育，都应坚持以问题为导向，避免国家安全教育的空泛化。国家安全教育问题导向的要求，首要是准确把握国家安全教育的时代性，体现时代特征，与时俱进。总体国家安全观的提出具有重要的时代意义，深刻反映了时代变革和发展对国家安全的新要求。国家安全教育要在准确把握时代性特征的前提下，在宣传教育中正确回答和回应人民群众和师生关切的国家安全问题，在学科专业教育中找准国家安全重点领域中人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、实践探索中的真问题，在科教融合、产教融合、理实融合中寻求国家安全问题解决的新理念新思路新办法。

四是以世界眼光把握国家安全教育。党的二十大报告中指出，加强重点领域安全能力建设，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全。这些领域无不与国家外部环境和安全条件紧密相连，同时，气候变化、粮食安全、网络安全、恐怖主义活动、重大自然灾害等问题带来的全球性风险挑战越来越多，没有哪一个国家能够置之事外独善其身。国家安全教育应坚持胸怀天下，以世界眼光倡导共同安全理念，宣扬开放、包容、普惠、平衡、共赢的合作之道，营建繁荣、稳定、持久、安全的良好国际环境，践行多边主义，推动构建人类命运共同体。

文/汪明（北京师范大学国家安全与应急管理学院教授）

编辑/王涵